人民币: 中国正吸引全球转向人民币削弱西方制裁

伊朗和俄罗斯利用人民币进行石油销售和其他贸易，以此规避美元交易受到的管控。

白宫已与伊朗就一项新的核协议展开谈判，并依赖于一项传统实力：承诺放松制裁，并允许伊朗动用约1,000亿美元被冻结资产中的一部分。

然而，这一筹码的效果正在减弱。近年来，德黑兰通过使用基于人民币的中国金融架构成功降低了美国制裁行动的影响。该架构在华盛顿的管辖范围之外运行。

这一转变在4月底表现得尤为明显，当时美国升级了针对伊朗的“经济狂怒” (Economic Fury)行动，制裁了中国大型炼油商恒力石化(Hengli Petrochemical)，称该炼油商购买了数以十亿美元计的伊朗石油。恒力石化表示，其供应商曾保证这些石油并非来自伊朗。

但此举也给美国敲响警钟。恒力石化称，未来的石油采购将改为以人民币结算，而不是使用能源市场的主要货币美元，这将使得外界更难追踪相关资金流向。

这是令华盛顿感到不安的一项新事态发展的最新迹象。随着中国建立一个旨在削弱华盛顿主导世界事务力量的替代性金融体系，全球越来越多旨在规避制裁的非法活动正通过人民币进行。

美元目前在约80%的国际贸易融资中被使用，这种主导地位一直以来为华盛顿在监督全球商业方面提供了巨大优势。大多数以美元计价的国际交易必须由美国银行结算，这赋予了华盛顿监控这些交易的能力，并可在必要时切断用户的美元供应，从而使其业务瘫痪。

但当美国的对手使用人民币开展业务时，这些交易不会进入由美国主导的银行系统，从而使华盛顿的力量失效。

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在谈判期间，美国已为伊朗恢复出售石油扫清了道路，甚至允许其以美元收款。但美国能源情报署(U.S. Energy Information Administration)的数据显示，即使遭受旨在阻止这些出售的美国制裁，在计入未公布的折扣之前，伊朗2024年仍获得了最多达430亿美元石油收入。美国议员表示，这些折扣幅度各不相同，但在2025年平均约为13%。

美国财政部表示，这些出售中大部分是以人民币支付的。

德黑兰利用这笔资金购买中国的汽车零部件、太阳能电池板以及其他商品和服务，此外还购买军民两用物资，这些物资据称用于民用，但也可能用于制造武器，而所有这些交易都超出了美国的管辖范围。

在冲突期间寻求安全通过霍尔木兹海峡的船只被告知要以人民币或加密货币向德黑兰付款，而华盛顿同样难以控制加密货币。美国财政部官员表示，伊朗和中国的合作伙伴已在香港及其他地区设立了秘密中介机构和空壳公司，以帮助促进更多以人民币结算的贸易。

其中一些交易是通过中国的人民币跨境支付系统(CIPS)结算的，这是Swift报文网络的一个以人民币计价的替代方案。该系统由中国于2015年建立，美国难以对其进行监控。

尽管规模依然较小，但在美伊冲突爆发后，CIPS的交易量激增。智库大西洋理事会(Atlantic Council)的数据显示，自2月底以来的三个月，该系统日均交易量约为7,900亿人民币（约合1,150亿美元），而去年为6,800亿人民币（约合1,000亿美元）。

总部位于比利时的Swift报文网络规模要大得多，估计每天处理超过5万亿美元的交易，其中包括一些通过CIPS传输的报文。但大西洋理事会表示，CIPS活动的快速扩张意味着它正成为一个更加全球化的跨境支付系统。

2022年2月俄罗斯在乌克兰的战争爆发时，也出现了类似的模式。在美国收紧制裁后，俄罗斯对中国的更多石油出口和其他贸易均以人民币结算。中国央行和CIPS的数据显示，从战争开始到2025年中期，CIPS的日均总交易量增加了一倍，在该平台上运作的金融机构数量增加超过一倍。