加拿大驱逐难民: 递解非法移民只是一场虚惊

2006-04-05 | 来源: 大中报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

碧海

　　尽管加国移民政策越来越趋向于要求高质素的移民，即受过高深教育，有一技专长、能操英法语的移民，但无可改变的现实是，很多这些高质素的移民极难找到或根本无法找到本行工作。使他们来加以后，陷入进退维谷的彷徨处境。而在另一方面，加拿大的劳工市场却聘用不到“低质素”的劳工——建筑工人、服务行业的体力劳工。

　　从理论上讲，高质素移民是加国社会最需要的人材，他们在这里落脚以后，应该能够很快找到对口径和合心意的工作。但事与愿违，由于主观客观的原因，除非他们愿意降尊就屈地从事非技术性的体力劳动或低薪酬的非体力文职，就只能面临失业一途。另一方面，加拿大的建筑业、矿产业、石油工业、林牧业和服务性行业却只能在非法移民群体中寻找粗工。这也就是说，很多符合加国移民政策标准的“高质素”移民不被加国劳工市场接纳，而不符合加国移民政策标准的“低质素”移民又是加国重工业和服务性行业供不应求的人力资源。那么渥太华为什么不修正一下移民政策，降低一下移民标准，让更多的普通劳工通过合法的申请，而不是非法的途径进入加国呢？

　　以目前加拿大的移民政策是不会接受普通劳务工作者的。这几乎也是任何国家的移民政策的通例。其原因是显而易见的，一是每一个国家都希望通过移民政策吸引人才精英，二是绝大多数的国家，普通劳工是大量过剩而不是短缺。可是，加拿大是一个地广人稀，工农业发展前景广阔，丰富的自然资源极待开发，而又是人口不断老化，出生率十分低落的国家，因而自立国开始，直到今天，上面提到的这些“低质素”劳动力，始终是供不应求。因此，要想进入这个前途无量的二十世纪移民天堂的普通移民，就只有通过非正式或非法的途径。他们到了加国以后，就转入“地下”，在上述的工业从事粗重工作。据粗略的估计，目前在加的非法移民，其总数约在二十五到三十万之间，而且在逐年增加。按照移民法规这些非法移民是全部应该被送回他们原籍的。但在实际上，一方面由于人力物力的限制，政府不可能对如此庞大的人群执行扣留拘捕和递解法令。但更重要的是渥太华心知肚明这些非法移民是一支加国劳工力量的生力军。他们中间的绝大部份都是没有犯罪记录的自食其力良民，便只能眼开眼闭。当然，对于混在其中的少数犯罪份子、国际恐怖组织成员和其他有害加国安全和社会治安的违法份子，渥太华也有相应的递解法令，每年都把成千上万不受欢迎的人物送出国门。但这和二三十万非法移民总数相比，只是极小的部份。当然，被递解出境的非法移民中，有一部份确是并无犯罪记录者，只是他们在不幸的地点，不幸的时刻，碰到不幸的歹运而已。最近媒体报导的一批在建筑工地工作有年的葡萄牙裔非法移民被捕后被送回原籍就是一个例子。

　　如前所述，加国政府由于在人力财力上没有可能正当处理月积年累的几十万非法移民。另一方面又为了人道主义的原因而不能让他们永远处于工资低下，没有社会保障和身份地位的生活环境之中。但又找不到一个两全其美的解决办法，往往采取全面“大赦”的方法来一次性消除积案，扶正这些非法移民身份的政策，只要能证明自己没有犯罪记录而又自食其力奉公守法者，都可成为合法居民。据笔者的记忆，加拿大在上次百年立国纪念日就实施过一次这样的大赦，把非法移民的个案全部清理。但是自此以后，新来的非法移民重新积累，到目今又有二三十万之众。前几年，又谣传自由党政府有再一次在适当的时候实施大赦的可能。到上次大选前夕，这一谣传的影子越趋明朗，几乎到了呼之欲出的程度。可是这个令几十万非法移民期盼极深的希望，在自由党政府竞选失败下台以后，似成泡沫。新上任的保守党政府否定了原自由党政府的许多新旧政策和计划，相信也包括谣传中的大赦在内。这当然不能排除哈珀政府在将来会重新考虑这一政策，但目前似无此一迹象。不但如此，移民局最近把一批葡裔建筑工人递解出境的行动，更令人想到保守党政策还会进一步加强对非法移民的递解令。导致非法移民的惊慌。但事实是否如此呢？新移民部长向公众的表态显示，保守党政府虽然并无实施大赦的计划，但也没有赶走非法移民的打算。他声称保守党政府仍然施行上届政府的移民政策，“没有一样东西有所改变”。并表示对那些到加拿大来寻找较好生活前途而又安分工作的非法移民万分同情。虽然加国的移民法规必须遵守，但法规和政策本身也要加以改进。加国极需技术工人（体力劳动者），“移民政策的订定也必须面向劳工市场的需求”。

　　看来，惊恐于被保守党政府递解出境的几十万非法移民，只是受了一场虚惊。