移民新闻: 左右为难的非法移民问题

　　李晓岗

　　最近，非法移民问题成了美国社会关注的焦点。围绕这一问题，美国各种势力正在进行政治较量。

　　美国目前有非法移民超过１１００万人，其中拉丁裔占绝大多数。非法移民的存在一方面为美国中小企业提供了廉价劳动力。另一方面又与美国受教育水平较低的社会中下层人形成工作竞争，加剧了就业压力。“９·１１”事件后，美政府担心恐怖分子会以非法移民身份混入美国，非法移民又被认为是安全隐患。

　　在非法移民问题上，美国面临四种选择。一是实行大赦，给予非法移民合法身份。但非法入境本来是违法行为，如果有法不依，违法不纠，很可能会刺激更多非法移民进入美国。第二种选择是全部驱逐出境。这种办法看起来简单易行，但美国素以“人权卫士”自居，剥夺１０００多万拖家带口的人的生计，使他们流离失所，美不但在国内交代不过去，在国际上也丢不起这个脸。第三种选择是维持现状，不作为，但这样会使这一问题更加积重难返，美国民众不答应。无奈之中，国会议员、行政当局表示只好采取第四种选择：改革移民政策。

　　但如何改，又无法形成共识。众议院主张“严打”，遭到同情非法移民的拉丁裔美国人、中小企业主、人权团体的反对。参议院倾向于“宽松”，白人中下层不接受。从政党政治考虑，拉丁裔是美国最大的少数族裔，共和党上层为争取他们的选票，希望采取宽松立场，而共和党中的极右翼人士则认为，非法移民的日益增多影响到美国社会的认同，长此以往，国将不国。民主党从维护美国劳工利益出发，希望“从严”，但又与其内部强调人权的人的主张不符。宗教组织在美国社会有极大影响，但天主教会同情非法移民，基督教的一些派别如福音派则对非法移民很反感。如何解决非法移民问题凸显出美国社会的分裂。鉴于这一问题的敏感性，推延改革移民政策将成为各方不得不接受的现实。

　　实际上，无论是对非法入境者予以打击还是加强边境控制，都仅仅是“治标”之术。非法移民产生的根本原因有两个，一是所谓“拉力”，即美国社会的富裕、高收入吸引非法移民入境，把他们从其母国“拽”了出来。二是“推力”，即非法移民来源国的政治动荡、经济落后把对生活不满的人“推”到了美国，使他们感到在美国即使没有工作，生活也会比呆在本国好。在经济全球化的今天，美国无法仅仅通过关紧国门，消除“拉力”，将非法移民拒之门外。彻底解决非法移民问题还需“治本”，消除“推力”。这就需要美国加大对贫穷国家的援助，通过促进非法移民产生国的经济发展，缩小美国与这些国家的经济差距。只有当这些国家的人在本国可以安居乐业时，美国才能真正在非法移民问题上高枕无忧。

　　（作者为中国社会科学院美国研究所外交室主任）