暂不特赦，王岐山还在等什么?

2015-04-16 | 来源: 多维 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　“55岁以上、地市任职、副处以上，一准是贪官，‘老虎’‘苍蝇’之别罢了。”“不查都是孔繁森，一查都是王宝森”。近来，这些言论不断地被翻腾出来。而王岐山最近那句意味深长的“（特赦）还不是时候”便在此情形下引发人们的深思。

　　报道说，近期有官员问王岐山，是否有可能对主动自首的腐败官员酌情特赦。要在两年前，王岐山肯定要拍桌子大骂，但这一次，王岐山只是长叹了一口气说，“还不到时候。”这句话颇有蹊跷。时机未到，说明“阎王”必有所待，终究有“到”的时候？

　　所谓特赦，指以行政权免除罪犯全部或部分的服刑。学者认为特赦权始于19世纪的英国君主，在司法独立以及国会扩权的时代，是少数专属于君主的特权之一。在不同的国家里，不同的人或组织有下达特赦令的权利，比如国家元首或者议会。在不同国家里对特赦令的定义和理解也各不相同。比如有些国家中（如德国），对个人和对一群人的特赦令有不同的称呼和定义。在有些国家里，特赦令虽然免除被特赦的人的服刑期或服刑的重度，但它并不表示该人已经无罪了。在另一些国家中，特赦令也免除被特赦者的罪行。

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　　在中国历史上，它多用于君主祈福禳灾，比如正旦、登基、寿辰、大婚等“偶发情况”时，所以推恩天下、广积阴德。此外亦有“常规特赦”，刘邦建汉后，为巩固统治笼络功臣，颁给元勋“丹书铁券”作为褒奖：“命萧何次律令，韩信申军法，张苍定章程，叔孙通帛礼仪；又与功臣剖符作誓，丹书、铁契、金匮、石室，藏于宗庙”。南朝宋、齐、梁、陈四代，颁发铁券已较为普遍。隋唐以后，颁发铁券已成常制，凡开国元勋、中兴功臣以及少数民族首领皆赐予铁券，也给宠宦、宦官颁发铁券。到宋、元、明时期，铁券颁赐逐渐趋于完备。但铁券不一定有免死效用，在清代则完全废止。此外，君权社会，生死陟罚决于一人之手，国家法度相当有弹性，“特赦”便可法外施恩。

　　其实，中共建政后也实行了7次特赦：第一次是1959年在中华人民共和国成立10周年庆典前夕，“对在押的确已改恶从善的蒋介石集团和伪满州国战争犯、反革命犯和普通刑事犯实行特赦”。第二次、第三次特赦分别于1960年、1961年实行，“都是对蒋介石集团和伪满州国罪犯确有改恶从善表现的进行特赦”。第四次、第五次、第六次分别于1963年、1964年、1966年实行。与前两次相比，只是在特赦对象上增加了伪蒙疆自治政府的战争罪犯。第七次是1975年，对全部在押战争罪犯实行特赦释放，给予公民权。

　　而在有着特赦传统的国家，比如韩国，2013年韩国总统李明博发布自从2008年就任以来的第7次特赦。柬埔寨（对红色高棉）、南非、智利等国家在近代对其过去的当权者进行过特赦。

　　但是，今日中国被拿来对比最多的还是香港。1971年港英政府颁布全新的《防止贿赂法案》，该法案扩大了犯罪概念的范畴和惩治范围，加重了刑罚。1974年2月，香港廉政公署成立。到1977年10月，廉署在反贪污行动中逮捕了260名警官，引起警务人员强烈不满，数千警务人员游行示威，廉署总部遭到袭击。在这种压力下，总督颁布了“部分特赦令”，要求廉署对1977年10月1日前的贪污行为停止追究。在“特赦令”颁布之后，这种妥协和让步不仅没有让腐败势力“良心发现”，反而更助长了部分警察的嚣张气焰，甚至提出解散廉署。其后廉政公署不仅没有未放松追查，而且还通过了《警务条例》修正案，规定任何警官如果拒绝执行命令，即被开除，并不许上诉。