习近平动态: 第五代习近平的治国方法论(图)

2015-04-16 | 来源: 季北群博客 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　“图难于其易，为大于其细。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”，这是习近平在2014年4月1日出访比利时的时候引用《老子》中的一句话。彼时的前一年11月，中共召开了十八届三中全会，提出了全面深化改革，也提出了第五个现代化，即国家治理体系和治理能力现代化；彼时的后一年同一天，中央深改组召开了第十一次会议，累计审议了至少50份文件，开会频率接近一月一次。

　　踌躇满志的习近平正在向世人证明：Who is Xi！

　　众所周知，贯穿江胡执政二十年，改革始终是一条主线，不论是经济还是政治方面，都随着中国的飞速发展而产生着对过去仓促定下的规矩做进一步完善的迫切需求。而小组治国则是埋于其中的隐线，承担着一些协调却又低调的工作。尤其是胡温后期，政治和社会层面的改革需求对旧规则的破除日益急迫，但改革“深水区”却始终深不见底。

　　习近平上任之后，提出了全面深化改革的总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。如果说深化改革是对旧秩序的全面挑战，那么第五个现代化就是提纲挈领的方法论，而小组治国的操作方法则是对这个概念性的“现代化”的具象解释，颇为明显地体现了习近平以施政之“细”，消改革难事于其“易”的施政方略。

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　　“小组治国”开道

　　从十八届三中全会提出深化改革之后，最受瞩目的变化就是四个领导小组的成立，即全面深化体制改革领导小组、中央国家安全委员会、中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组，小组组长均为习近平本人。也因为此，诸多外媒给习近平贴上“习皇帝”、“集权专制”等标签，但是专政的帽子并不能弥盖他们对小组治国成效的叹服，高效而细致的政治成果既是对西方口水式议会制的挑战，也完成了中国过去“小组”的蜕变。

　　事实上中共小组治国的工作方式，可以追溯到建国前的长征时期。当时，由毛泽东主导的“三人军事领导小组”，虽与日后的领导小组在运行方式上不同，但奠定了中共“遇大事，用小组”的思路。到了延安整风运动时期，“小组思路”得以充分运用。当时，中共成立了包括清算过去的历史委员会、干部审查委员会，以及为加强整风领导而设立的中央学习研究组、中央总学习委员会，这些临时机构可视为领导小组的前身。

　　1958年6月，中共中央先后成立财经、政法、外事、科学、文教5个领导小组，“小组机制”正式出现在中国的政治生态中。不过，1966年5月，毛泽东为发动“文化大革命”而设立的“中央文革小组”，却成为权力不断膨胀、取代中共中央书记处和政治局的最高权力机构。“中央文革小组”带给中国人民的灾难与伤痛，至今仍让人不堪回首。

　　1978年改革开放之后，在“文革”期间运作基本中断的中央各领导小组相继恢复。当然，“中央文革小组”不在此列。同时，中共还成立了一些延续至今的小组，如中央宣传思想工作领导小组和中央党的建设领导小组。2007年，中共十七大报告中提及这些机构时，称之为“各类议事协调机构和临时机构”。次年，定义再次明确，领导小组等机构统称为“议事协调机构”。