俄高官披露中俄勘界两处国界未定

　　根里赫·瓦西里耶维奇·季列耶夫曾任苏联外交部第一局局长，以俄联邦“无任所特命全权大使”身份，出任中俄联合勘界委员会俄方首席代表，经历了20世纪90年代中俄联合勘界全过程。1999年，他就勘界问题写有一篇长文:《俄中国界4200公里》（发表于〔俄〕《国际生活》杂志，1999年第2期）。这篇文章对于我们了解和研究中苏、中俄关系具有重要参考价值。《俄罗斯中亚东欧研究》杂志2005年第5期，刊登了有中央党校国际战略研究中心原主任、中国苏联问题泰斗姜长斌教授编译的该文，从俄罗斯的角度还原了中俄划界勘界的过程，文章的内容也可令近日媒体界喧嚣的俄罗斯归还中国4.7平方公里土地的闹剧现出原形。文中的小标题为姜长斌教授所加，文前有姜教授所加的中俄划界的背景资料。

　　中俄两国由于共同的国际利益关系日渐密切，两国两军交往频繁

　　领土边界是国家主权的重要组成部分。新中国成立之初，中苏同处一个“社会主义阵营”，两国边界领土问题虽然混淆不清，但两国国家利益大体一致，因此矛盾暂时得以掩盖并被搁置。从上世纪50年代下半期开始，中苏两党由意识形态分歧逐步扩大到两国利益冲突，历史遗留的领土边界问题也随之突出起来，中苏边界不断出现冲突。

　　从1964年至1991年签订《中苏国界东段协定》，两国断断续续共进行了3次领土边界谈判。第一次谈判为1964年2～8月。第二次为1969年10月20日至1979年6月底。第三次谈判为1987年2月至1991年5月16日中苏签订《关于两国国界东段协定》为止。

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　　我国在解决中苏（俄）领土边界问题上的一贯立场是:第一，解决边界问题要尊重历史。中苏（俄）边界问题是历史遗留下来的，要解决问题必然要涉及对历史的认识，必然要澄清历史事实，辨明是非。中方始终认为，1858年以后清朝政府同沙俄签订的一系列领土边界条约都是不平等的。第二，清朝政府同沙俄所签订的条约虽然是不平等的，但那是两个主权国家之间的条约，从国际条约法公约看，是合法的国际条约，应该将它们作为重新划界的依据。第三，新中国是旧中国的延续，是在旧中国原有领土上建立起来的，是旧中国固有权利和义务的继承者。边界条约是对一个国家领土范围的法律规定，应该继承。此外，解决边界问题还需要考虑现实情况，要贯彻和平外交政策，最大限度地维护两国合理合法的利益[1]

　　但是，在第一、二次边界谈判中，苏联的立场却与我国大相径庭。第一次谈判时，苏联根本不承认两国存在领土边界问题，不同意中方所提以"条约为基础"，而主张“以条约文件为基础”，实际是利用旧有条约的含混不清，使苏方实际控制线合法化。第二次谈判时，苏方把19世纪以来中俄签订的共19个关于领土边界的不平等条约，硬说成是“平等的”，是俄国“收复失地”，或者是占领“无主土地”。为此，苏共中央于1964、1969、1972和1978年多次发出指示，掀起一场大规模的修改历史的运动[2]。

　　尽管如此，前两次谈判在客观上还是有一定的成果的。首先，两国弄清了对方的立场和意图。其次，搞清“有争议”的地段和地区。

　　中苏边界谈判真正走上正轨，是1987年2月开始的第三次谈判。这次谈判的基础是两国政治关系开始变暖。1986年7月28日戈尔巴乔夫在海参崴发表讲话称，苏联愿意按照国际公法解决边界问题，希望两国边界在不久的将来能够成为和平友好的地区。同年9月2日，邓小平作出回应。此后，第三次边界谈判始得以顺利进行。1991年5月16日，双方签订《关于中苏国界东段协定》。1992年中俄组成联合勘界委员会。

　　中俄联合勘界委员会经过7年多艰苦而又紧张的合作，于1998年完成了它的使命。这为2004年10月14日中俄签订《国界东段补充协定》，全面划定中俄边界提供了充分的前提。季列耶夫在俄罗斯《国际生活》杂志撰文，介绍了第一阶段情况。这篇文章表明:俄方基本接受了中方的一贯主张，批驳了俄国内的许多错误观点。现将该文扼要介绍如下。