尼泊尔: 尼泊尔如何在中印间找平衡?(图)

2016-03-28 | 来源: 澎湃新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　近日，尼泊尔总理卡·普·夏尔马·奥利于来华访问。他在中国人民大学发表了有关“一带一路”背景下尼中关系的演讲，参加了24日在海南举行的博鳌亚洲论坛，最后一站到访成都，他的访问再次引发人们对于这个南亚小国的关注。

　　2016年3月21日，中国国家主席习近平会见尼泊尔总理奥利。

　　奥利于2015年10月当选尼泊尔新一届政府总理。奥利是尼共（联合马列）主席，尼共产党一直与中国保持较为良好的关系。在访问之前奥利已多次来访中国。奥利总理此次中国行要放在尼泊尔近期的石油危机的背景下理解。

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　　尼泊尔自1951年结束拉纳家族统治以来，一直处于政党政府和国王交替争权的状态。2006年，国会冻结了国王贾南德拉的权力，2008年，尼泊尔制宪会议成立，废除君主制改国号为尼泊尔联邦民主共和国。制宪会议原定任期两年，主要职责是制定新宪法。但由于主要政党争斗不断，虽一再延期，制宪会议仍未能完成修宪使命，最终于2012年5月解散。第二届制宪会议于2013年12月成立，继续履行制宪任务。2015年9月20日，尼泊尔新宪法实施，可是新宪法却导致了印度和尼泊尔之间严重的外交危机。这主要是因为在尼泊尔南部特莱平原的马德西人发生大规模骚乱，抗议新宪法中的政治歧视条款，并封锁了印度和尼泊尔的陆路通道，造成尼泊尔的油荒，民众的生活受到极大的影响。在最紧急的时候，中国给尼泊尔提供了大量的石油帮助尼泊尔度过危机。由于马德西人是印度裔的尼泊尔人，在印度的压力下，尼政府决定回应马德西人的诉求，修改宪法，石油危机于今年2月结束。

　　由于尼泊尔地理位置特殊，被夹在中国和印度两个大国之间，其中三面被印度包围。内陆国的现实使得尼泊尔经济发展较为落后，对邻国严重依赖，对外贸易只能通过印度和中国的西藏。能源上缺少油气资源，尽管水利资源丰富，但却缺少开发能力。限于与中国接壤的西藏地区较为恶劣的陆路环境，长期以来尼泊尔和印度保持着更为紧密的联系，两国开放的边界更强化了这种联系，同时也给了印度干涉尼泊尔内政更多的空间。在历史上，印度多次利用尼泊尔对印度经贸上的依赖对尼泊尔实施严厉的制裁，近期的石油危机并不是特例。由于对于印度依赖，尼泊尔政局长期处在印度的阴影下。对于尼泊尔这样的小国而言，中国是一张对印度的牌。在印度对尼泊尔加大施压力度时，尼泊尔就通过转向中国来应对来自印度的压力，拓展自己的生存空间。

　　尼泊尔虽是小国弱国，但是在南亚事务中，仍能发挥自己一定的影响力。中国自上世纪90年代以来，积极发展与南亚各国的关系，尼泊尔和其他南亚小国一样，尤其重视中国对本国经济发展的重要性，希望中国更多参与南亚事务。在2005年第13届在南亚合作联盟峰会上尼泊尔就公开挑战了印度的权威。印度希望能够在此次峰会上通过让阿富汗成为成员国的决议，由于决议需要全体一致才能通过，尼泊尔借此公开绑架印度，坚持要让中国在这届峰会上成为观察员，否则不投阿富汗议题的赞成票。印度为了阿富汗入盟，不得不在此次峰会上接受中国成为南盟的观察员。虽然最后印度也把日本同时拉入南盟成为观察员，但这已经说明了印度在南亚的完全主导局面已经改变。

　　