东南亚国家为私利提无核区过度要求，中国该如何做?

2016-03-29 | 来源: 澎湃新闻网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　国家主席习近平将于3月31日至4月1日出席在华盛顿举行的第四届核安全峰会。澎湃新闻（www.thepaper.cn）与上海国际问题研究院联合主办了第6期“政策坊”：“更安全的‘核世界’：第四次核安全峰会前瞻”，邀请各方专家就峰会议题、如何防止核扩散及核恐怖主义、中国在峰会上所能发挥的作用等深入探讨，并从本周一起连续刊出相关报道。

　　这些境遇充分反映了国际社会对不同国家可能进行核扩散的政策差异。

　　伊朗核谈判的最大启示在于其强调的是“聪明制裁”，即不仅有对可能进行核扩散的制裁，还有采取禁止核扩散行动后的政策鼓励，联合国安理会通过的许多决议都具有可逆性。

　　李开盛：现在《不扩散和武器条约》（NPT）也好，联合国的相关规定也好，在制裁上的处理是很模糊的。对印、巴和朝鲜的制裁都是讨价还价的结果，具体怎么做取决于具体的情况，取决于相关国家的政治考虑，缺乏一些自动反应的条款。

　　要真正提高政治门槛，制裁就不能考虑个别国家，不考虑特定政治情况。比如说某个国家一旦被IAEA（国际原子能机构）认定发展核武器了，国际社会就要自动启用制裁措施，包括制裁的内容，至少是基本的内容应该都是事先规定好了的，事后不存在在政治上讨价还价的空间。

　　现在要建立这种摆脱地缘政治考虑的核门槛很难，但以后应该争取做到。

　　周士新：我想从三个方面来看，第一个就是要提高核大国使用核武器的门槛。现在的主要问题是美俄，它们不承诺不首先使用核武器。

　　这对其他国家形成了非常大的压力。这种态势形成的威慑作用，对与这两个国家存在安全冲突的小国来说，承受的心理压力实在是太大了。

　　因此，提高战争的门槛也是非常必要的。

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这些中国中产开始逃离东南亚?(图

　　美国曾对伊拉克发动过两次战争，第一次是具有国际合法性的，而第二次完全是一种侵略行为。美国对外发动战争的倾向性太强，且门槛过低，仅凭国内的法律就可以发动战争，很危险。在这方面，利比亚放弃发展核武器的经历也为朝鲜提供了前车之鉴。

　　第二个就是降低不使用核武器的门槛。

　　从某种意义上说，这是鼓励有核国家要做到不随意地使用核武器，特别是放弃对无核国家使用核武器。

　　然而，基于美国国内的政治生态，要让它要放弃这一点是非常困难的。因为，美国是唯一在这方面尝到甜头的国家。

　　第三个就是集体行动的努力。

　　核大国比较支持东南亚国家建立无核区的倡议，主要原因还在于东盟各国通过地区性的集体力量来表达一种非常强烈的意志，也确实形成了很强的力量，让其他国家认识到了对他们发动核战争、进行核威慑等，在政策上以及在其他方面，都是得不偿失的。

　　刘鸣：我们没有放弃不首先使用核武器这一原则，所以我们也应该让美国在这方面做一些承诺。

　　关于放弃对无核国家使用核武器，也就是所谓的assurance。目前，中国对乌克兰有这样一个安全保证（security assurance），即承诺无条件不对作为无核武器国家的乌克兰使用或威胁使用核武器，并在乌克兰遭到使用核武器的侵略或受到此种侵略威胁的情况下，向乌克兰提供相应安全保证。

　　我们可以有重点的选择一些国家，向它们提供安全保证，这有利于树立我们良好的道德形象。

　　李开盛：中国在朝核会谈中应该扮演什么角色？也值得重新去考虑。中国不仅仅要做一个斡旋者，更要成为保证者。