拜登签署法案以后，TikTok的诉讼空间有多大？(图)

2024-04-26 | 来源: 虎嗅APP | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

拜登签了。TikTok法案被通过的速度快得飞起。

这项法案与众议院3月份提交的《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法》（Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act）有很大不同。

此法案名为《21世纪通过力量实现和平法案（21st Century Peace through Strength Act）》，和它一起打包通过的，还有950亿美元的对外援助。众议院将针对TikTok的法案与美国援助乌克兰、以色列，制裁伊朗、俄罗斯等一系列地缘政治法案捆绑在了一起。

美国两党关于对外军事援助的争议已持续数月，针对TikTok的条令更像是被“塞进去的”。

回顾一下火速签署的过程：

美国当地时间4月20日，众议院以360票对58票的压倒性票型通过法案，当天是个大周六，几乎全数众议员集体在周六加班投票的情况很少（上次还是2023年9月30日，讨论联邦政府预算的问题。如果当时众议院不能很快作出决议，联邦政府就将关门）。

4月23日，参议院以79:18的投票通过。相比之下，3月份众议院提交的PAFACA法案，参议院仍未排期审议，据外媒报道称该法案已被搁置。

4月24日，拜登签署法案。此前，拜登就已表示，如果涉TikTok法案提交到白宫，他将立即签署。

值得注意的是，拜登签署后，TikTok发布声明称：这项违宪的法律是一项TikTok 禁令，我们将在法庭上挑战它。我们相信事实和法律显然站在我们这一边，我们最终会获胜。

法案更周密

字节跳动宣布：已向美国法院起诉

TikTok再次起诉美国政府这次难度比4年前大

背水一战！TikTok和字节跳动把美国政府告了

据业内人士称，拜登此番签署的法案关于TikTok的内容要周密许多。

“国会的立法人员对可能面临的法律挑战已经做好了准备。”精通美国政治法律环境的美国纽约州、加州执业律师黄敏达告诉虎嗅。

据其分析，首先，他们的法案在措辞上不是直接“封禁”TikTok，而是禁止应用商店和互联网托管服务商为“外国对手控制应用”提供服务。如果TikTok完成“剥离”，则可以豁免这一要求。整个法案没有使用”关停”或“封禁”等敏感词汇。

此外，他们还在条文中专门提到，如果有部分条款被法院认定为无效，不影响其他条款的效力。

在此番拜登签署的法案里，对“外国对手控制应用”的定义包括两大类：（1）字节跳动、TikTok及其关联公司控制的应用；（2）符合规模条件、外国对手控制、总统认为存在巨大国家安全风险的应用。

结合“如果有部分条款被法院认定为无效，不影响其他条款的效力”的条款，即便直接点名字节跳动、TikTok的条款在诉讼过程中被法院认定无效或暂缓实施（相对而言，这一条被法院认定无效或暂缓实施的可能性更大，因直接针对某个特定公司立法，或涉及“未审先判”），那么，其余条款将仍然有效。

法案中，“符合规模条件、外国对手控制、总统认为存在巨大国家安全风险的应用”这一条的涵盖范围非常广。

“符合规模条件”：月活一百万以上、用户可以注册账户、发布社交内容（不论是文字、图片、视频、实时通讯）的应用都符合此要求。

“外国对手控制”：公司总部或主要经营地在中国，或者中国个人或公司持有超过20%的股份，或者受前两者控制的主体。

“总统认为存在巨大国家安全风险的应用”：则完全由总统裁定，只需要满足事先通知程序。