两会: 两会在即！只等这六剑下天山

2018-03-01 | 来源: 德国之声 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　在中共提出的修宪建议于前期引起极大的关注和讨论的情况下，即将召开的今年人大会议上，人们会比往年更多聚焦一些重大的特殊议题。

　　党和国家机构改革

　　本周举行的中共中央三中全会审议通过了《深化党和国家机构改革方案》，并将其部分内容提交十三届全国人大一次会议审议。三中全会公报强调，深化党和国家机构改革的首要任务是"完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖"。

　　公报称："面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进'五位一体'总体布局、协调推进'四个全面'战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。"而这些障碍必须通过机构改革来破除。但公报并没有透露机构改革方案的具体内容。

　　人民日报海外版的微信公众号"侠客岛"发文指出，此次机构改革冠以"党和国家"的名义，比以往限于国务院、政府系统的机构改革的广度、深度和影响要大得多。涉及的范围包括党、政府、武装、群团。文章分析称，三中全会公报提出要理顺中央和地方职责关系，更好发挥地方的积极性，意味着地方政府将在机构编制法定化的基础上，被赋予一定的机构设置自主权。

　　有学者分析认为，此番机构改革的重心是强化党的领导，今后党可能对国务院的事务有更多发言权，而不是将行政权赋予国务院。

　　香港《南华早报》则援引消息人士报道，中国银行业和保险业的监管机构保监会和银监会可能将合二为一。

　　修宪：习思想和主席任期

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　　2月25日，新华社发布中共中央委员会关于修改宪法部分内容的建议。其中最引起关注的是删除现行宪法中"国家主席连续任职不得超过两届"的规定。取消这一任期限制，将使习近平在2023年两任期满后能够继续连任国家主席。

　　中共中央还建议，将习近平"新时代中国特色社会主义思想"写入宪法。此外"中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征"这一表述也将写入宪法正文中，目前有关党的领导的内容仅出现在宪法序言中。

　　以上建议，中共中央已请全国人大常委会依照法定程序提出宪法修正案议案，提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。人大常委会是否会在今年全会上提出修正案，外界推测不一，但普遍认为，即使本届人大不审议，也会在明年下届人大会议上通过。

　　监察委

　　修宪建议还包括增加"监察委员会"的独立内容。按照计划，今年3月的人大会议将正式通过《国家监察法》，成立国家监察委员会将正式成立。监察委把现有的监察、纪检、反贪等机构整合为一，办理职务违法和职务犯罪案件，即监管所有国家公共事业单位的人员，包括非中共党员。

　　根据修宪建议，监察委员会"依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉"，"应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约"。

　　支持意见认为，监察委这一"超级反腐机构"将把习近平力推的反腐运动从中共党内推展到所有公职领域。一些持批评意见的法律界人士则担心，监察委将被赋予任意逮捕调查的权力，而且实际上缺乏有效监督和制约。

　　人事布局