一年多在这上面花了千亿欧元，大部分流向美国...

2024-03-21 | 来源: 环球杂志 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

3月12日，美国总统国家安全事务助理沙利文表示，美国将向波兰提供一笔20亿美元的外国军事融资贷款，并向其出售96架“阿帕奇”武装直升机等武器装备。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所的报告，2019年至2023年欧洲国家进口的武器中，55%从美国而来，与前一个五年相比大幅增加20个百分点。

俄乌冲突爆发后，欧盟自认面临严峻的地缘政治威胁，鉴于此，欧盟将提升防务能力定位为“欧盟战略的当务之急”。同时，为了扭转在军事贸易中与美国之间的“不平等”，欧盟力图打造自主防务产业链。

近日，欧盟委员会发布首份“欧洲防务产业战略”，就加强欧盟国防工业能力明确了长期愿景，提出要重点加强由欧洲防务基金扶持的研究项目，鼓励欧盟成员国共同采购军事装备，以应对俄罗斯威胁，并减少对美国依赖，最终实现到2030年各成员国订购军事装备的50%由欧洲自产的目标。

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防务产业合作决心不断增强

防务一体化是欧洲战略自主政策的核心内容。欧盟委员会主席冯德莱恩甚至明确提出了要建立“欧洲防务联盟”。

2013年7月，欧盟发布题为《成为更富竞争力和更有效的防务和安全部门》的报告，建议深化成员国内部防务市场建设，特别是加强军事和民事部门的协同增效，推动中小企业发展，开发更多军民两用产品，以提升防务工业的整体竞争力。随后，欧盟专门设立欧洲防务基金，同时启动“永久结构性合作”框架，明确表示要通过增强欧盟成员国的国防技术基础，提升欧洲整体防务工业能力。

俄乌冲突爆发后，欧盟逐渐暴露出防务产业能力上的短板和不足。据相关数据显示，当前欧盟弹药最高产量约为每年23万发，仅相当于乌克兰每月的使用数量，远远无法满足其对乌克兰的援助承诺。乌克兰总统泽连斯基曾经抱怨道，欧盟此前承诺向乌克兰提供100万枚炮弹，但乌克兰方面实际接收数量不足承诺数的三分之一。

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为此，2023年5月，欧盟通过《支持弹药生产法案》，要求提高欧洲生产弹药和导弹及其零部件的能力，支持成员国弹药去库存化、联合订购弹药和导弹，以及紧急向乌克兰运送弹药和导弹等。当年10月，欧盟又通过了《通过共同采购加强欧洲国防工业法案》，鼓励成员国在防务采购方面加强合作，提高公共支出的有效性并减少防务采购中的过度分散，并承诺联合采购达到三个成员国可从欧盟预算获得部分补偿。

此次欧盟发布“欧洲防务产业战略”，则更进一步体现出加强自身防务工业发展的决心和意志。从内容上看，该防务战略明确了未来欧洲合作采购防务装备的比例，要求欧盟内部国防贸易额至少占欧盟国防35%的市场份额，以扭转从非欧盟供应商购买军事系统的趋势，同时确保欧盟能在出现短缺或危机时能够立即增加关键供应，避免产生对第三国尤其是美国的严重依赖。此外，该战略还推出“共同利益大型防务计划”，初步预算为15亿欧元，主要将用于激励和奖励欧盟成员国在欧洲采购或发展武器生产，特别是加强在网络、防空、太空等新兴领域的合作。

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合作举措更加务实

在上述战略文件和政策的指导下，欧盟依托现有的“欧洲防务基金”、“永久结构性合作”框架、“欧洲和平基金”等多个机制，积极推进欧洲共同军备采购市场建设，同时对军工企业进行重新布局和整合，已取得诸多具体成果。

在资金投入方面，目前欧盟每年向欧洲防务基金投入50多亿欧元，用于协调、补充和扩大成员国的防务研发投资以及武器装备与技术的采购，促进防务产业发展，同时对防务开支进行统筹配置，有效规划与整合防务产业资源，减少防务领域的重复投入。

此外，鉴于当前欧洲各国武器系统缺乏标准化，后勤和跨国维修合作十分复杂，同时缺乏互用性等情况，欧盟还积极推进武器系统联合的研发。例如，在“永久结构性合作”框架下，欧洲新增大量防务合作项目，包括下一代战机、坦克、舰船等传统武器装备以及人工智能、半导体、太空、网络等关键技术领域的研发，同时加大对关键基础设施的统一建设。

目前，欧洲正在加快推进“欧洲巡逻舰计划”，来自十余个国家的3家造船厂，以及40余家系统开发和设备供应企业参与该计划的实施，建造“创新、模块化、灵活、可互操作、环保且多用途的欧洲护卫舰”。