中美博弈: 中美贸易分歧扩大谈判前景引深忧

2019-09-07 | 来源: RFI | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　中国与美国高级官员承诺10月举行磋商以解决贸易战。但是，想要实现持久和平似乎比以往更加困难。中国方面指双方在贸易谈判中仍然存在三个主要分歧点。包括取消贸易战中征收的关税；降低中国为扶助缩减两国贸易失衡而从美国购买商品的规模；以及任何贸易协议都需要一个“平衡”的文本。美国方面指责中共反悔修改法律以实施经济改革的承诺。除了贸易系列问题，美国还将香港问题与贸易谈判挂钩。

　　据路透社焦点报道，中美准备进行新一轮贸易磋商，但双方分歧比以往更大。这两个全球经济大国的贸易谈判5月破裂后，互相加征关税，不但打破了善意承诺，还公开恶语相加。美方指责中共反悔修改法律以实施经济改革的承诺；中共则以“蛮横”来形容美国总统特朗普的关税措施。中美领导人现在都矢言准备长期斗争，尽管国内经济正在放缓。

　　该报道说，中美经贸团队的工作层将在9月中旬磋商，为10月初美国贸易代表莱特希泽、美国财长努钦、中国国务院副总理刘鹤之间的高级别磋商做准备。双方同意为谈判创造有利条件，但未给出具体细节。双方均未暗示将会调整先前的立场。双方坚持己见导致5月谈僵，当时，北京方面修改贸易协议草案，删除了提及修改中国法律的词句。

　　美国官员之前称，是否重启谈判将取决于中国会否回到5月的最初协议文本，但并没有迹象显示中国已同意采取这一步。

　　中国曾指出，双方在贸易谈判中仍然存在三个主要分歧点。包括取消贸易战中征收的关税；降低中国为扶助缩减两国贸易失衡而从美国购买商品的规模；以及任何贸易协议都需要一个“平衡”的文本。

　　报道指出，中共国家主席习近平和特朗普6月在日本大阪会面，中方当时承诺购买2,000万吨美国大豆，但自那以来只购买了这一数量的一半。美方承诺放松对中国华为的限制，但尚未公布相关限制的豁免。

　　特朗普将华为列入黑名单的决定令中共政府不满。被列入黑名单实际上是禁止了美国企业和华为做生意。禁令还促使很多非美国企业与华为切断关系。

　　中共希望不管两国能否达成贸易协议，美国都能取消对华为的这些限制，但美方却在游说其他国家减少与华为的往来，并威胁将其他中国公司也列入黑名单。

　　特朗普在8月14日的言论中还将能否达成贸易协议与“人道地”解决香港的抗议活动关联起来，这可能加剧两国的紧张局势，尤其是如果香港示威活动进一步升级的话。

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　　路透社报道说，在5月谈判破裂前，美国官员就表示过，双方在知识产权保护问题上取得进展，中方就一系列问题提出了空前建议。当时美国官员表示，中国首度讨论了强制技术转让，认为这是个普遍性的问题。美国企业抱怨他们被迫交出竞争性的商业机密，做为与中国做生意的交换条件。

　　美国官员提到网络窃密、服务、货币、农业与非关税贸易壁垒等问题上取得进展。他们表示，中国提议将补贴调整到与世界贸易组织(WTO)准则一致的水平，但并未详细说明怎么做。美国方面则降低对中国停止工业补贴的要求。中国要想停止提供工业补贴，就需要调整其由国家带动的经济模式。

　　不过在协商破局后，莱特希泽在国会听证会上表示，中国也收回了对数字贸易问题的承诺，包括美国对中国云计算服务业务的准入。美国官员们表示，中国承诺在未来六年要采购价值逾1万亿美元的商品，包括农产品和能源产品以及工业品在内。然中国表示，双方对实际的采购仍有歧见。

　　该报道指出，在5月谈判破局前的重要症结点之一是，特朗普政府是否会取消其对2,500亿美元中国商品已加征的25%关税。美国希望保留一些关税，以确保中国能履行协议条款，但中共要求所有关税必须立即取消。

　　在这之后，紧张情势升高。美国对这些商品加征的关税税率自10月1日起将提高至30%。另外3,000亿美元中国商品则面临15%的美国关税，其中有一些商品已自9月1日起开征，其余自12月15日起开征。

　　据分析师表示，美国可能同意延后加征5%关税，也有可能把原订12月开征的15%关税推迟，向中国释出善意。

　　中国已自9月1日起对美国原油征收5%关税，其可能推迟原订12月15日加征的关税。这包括了对美国产汽车征税25%以及对汽车零件征税5%。去年12月曾有过暂停加征关税。

　　据报道指出，中国曾表示将针对损害中国企业的外国企业，草拟一份不可靠实体清单。那可能用来做为报复美企的基础，用来反制美方针对华为的行动。中国也曾表示可能通过限制对美国的稀土供应来反击。稀土是高科技消费品制造商需要的重要矿物，中国是占支配地位的供应国。