中国颁布新《地名管理条例》强调命名规范

2024-03-22 | 来源: 美国之音 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

中国颁布新《地名管理条例》强调命名规范以宣誓主权 https://t.co/5WedFlNQ3B— 美国之音中文网 (@VOAChinese) March 22, 2024

中国民政部最近公布了《地名管理条例实施办法》（以下简称《办法》），将从2024年5月1日起正式施行。新的《办法》要求不得直接引用或者擅自转译可能损害中国领土主张和主权权益的外国语地名。分析人士指出，此项内容在于通过规范命名权利，达到宣誓主权的目的。虽然此条例法律效力并不高，但是可以产生寒蝉效应，让中国人在发表言论的时候更加注意自我审查。

《办法》的前身是1996年6月民政部发布、2010年12月修订的《地名管理条例实施细则》。对比4千多字的旧《地名管理条例实施细则》，新的《办法》主要内容基本还是规范地名命名更名、地名使用、地名文化保护、监督管理等几大块，但是从原来的37条减少到了26条，缩短到了2千多字，删去不少具体细节。

在关于少数民族地名译名的规范上，旧的《细则》15次提到“少数民族”，并多次着重强调了“蒙、维、藏语地名”，但是新的《办法》只有四次提到“少数民族”，并且不再将“蒙、维、藏”等主要少数民族单列出来。

新的《办法》还增加了一项引人注意的关于外国语地名的新内容：“不得直接引用或者擅自转译可能损害我国领土主张和主权权益的外国语地名。”

位于美国的独立学者、时评人张杰这样分析说：“中国政府可能认为，直接引用或者擅自转译这些涉及领土主张的外国语地名会造成事实认同的效果，不利于维护领土主张和主权权益。”

纽约城市大学客座教授滕彪告诉美国之音：“用命名的方式来宣誓主权，这是中共一贯的做法。当然其他国家也有类似的做法，但是从中国现在面临的国际环境来看，中国越来越通过民族主义来增强自己的合法性，或者是转嫁社会和政治矛盾，所以像涉及印度、日本、新疆、西藏这些地方，可能是条例实施办法的一个主要着重点。”

中印边境领土之争：“藏南”还是“阿鲁纳恰尔邦”？

面积约为9万平方公里的“藏南地区”（印度称阿鲁纳恰尔邦）是中国和印度存在领土主权纠纷的地区，位于喜马拉雅山脉南麓。当前，中印双方并没有达成一致的官方边境线，但是该地区在印度实际控制之下。

中国民政部在2017年4月、2021年12月、2023年4月分三批对“藏南”地区的32个居民点、山峰、河流、地片进行了“地名标准化处理”，比如“锡约姆河”、“古明新则峰”、“打陇宗”等，被划入西藏的错那县和墨脱县等地。对比地图可以发现，中方新规范命名的一些地方，正位于印度所控的“阿鲁纳恰尔邦”(Arunachal Pradesh)范围内。

2023年4月4日，中国外交部发言人毛宁在外交部例行记者会上说：“藏南地区是中国领土，根据国务院地名管理的有关规定，中国政府主管部门对我国藏南地区的部分地名进行了标准化处理，这完全是中国主权范围之内的事情。”

自2020年中印边境冲突发生以来，中印两国军队在实际控制线沿线持续对峙。至少20名印度军人和四名中国军人在冲突中丧生。冲突发生后，两国军队都在边境增派部队和装备。目前，两国共有5万名军人在这一边境地区集结。

近期，中印领土纷争持续发酵。3月9日，印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)前往阿鲁纳恰尔邦东北部为基建项目色拉隧道开通揭幕。海拔4千米的色拉隧道是世界上最长的双车道公路隧道，具备全天候连接能力，能让印度部队和装备更快部署到实际控制线达旺地区的前沿。

对此，中国国防部发言人张晓刚在一份声明中表示批评印度的做法“有悖于双方为缓和边境局势所作的努力”，印度应“停止采取任何导致边界问题复杂化的举动，切实维护边境地区和平稳定”。中国外交部发言人汪文斌也表示反对，称“中印边界问题尚未解决，印度无权擅自对中国藏南地区进行开发。”

印度外交部发言人兰迪尔·贾斯瓦尔(Randhir Jaiswal)反驳称：“在这一问题上重复毫无根据的论点并不能证明这种说法的有效性”；中方的反对“不会改变阿鲁纳恰尔邦过去、现在和将来一直是印度完整的和不可分割的领土的一部分”。

3月20日，美国国务院副发言人韦丹特·帕特尔(Vedant Patel)说，美国承认阿鲁纳恰尔邦是印度领土，并称美国“强烈反对通过军事或民事入侵或侵占实际控制线的方式推动领土主张的任何单方面企图。”