轉移支付砸錢砸不出民生水平提高

2023-05-16 | 來源: 關胖本胖 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

每次談到轉移支付的問題時，很多欠發達地區的讀者會有“別動我奶酪”的護食反應。他們認為“這些錢砸到經濟欠發達地區，民生水平總是提高了”。其實，彼之奶酪，汝之毒藥。砸錢是砸不出民生水平提高的，只會造成區域經濟發展的結構性扭曲，長期貽害耽誤民生。

轉移支付不能“造富”

提高民生水平，最核心的數據是人均可支配收入。在很多人想象中，通過東部發達地區大規模財政轉移支付，欠發達地區“人均吃大戶”，真香。按照這一想象，轉移支付的增長和人均可支配收入之間應該同步增長。那麼，人口少、轉移支付高的西部省份，應該最能體現“人均吃大戶”的優勢。700萬人口的青海，人均收入增長和轉移支付之間關系如何呢？

2010年，青海省進賬的轉移支付為193.31億元，人均可支配收入為0.87萬元。

2022年進賬的轉移支付1471.85億元，是2010年的7.6倍。同年，青海省的人均可支配收入為2.7萬元，為2010年的3.1倍。顯然，轉移支付快速增長速度和人均收入增長之間是不成比例的。

2010年以來，青海的人均可支配收入基本保持每年1500元左右的勻速增長。同一時期，轉移支付激增，並沒有轉化為收入增加的明顯推動力。

再和全國做個比較。2010年到2022，中國人均可支配收入增長2.9倍，青海同期的3.1倍，並不亮眼。就這0.2的“優勢”，和轉移支付也不見得有多少關系。因為2001年到2010年，青海省的GDP增速、人均可支配收入的增長常年高於全國平均水平。

2015年後轉移支付力度進一步加大，轉移支付增長速度和人均收入增長速度的背離反而更加明顯了。青海省的轉移支付，從2015年的459.88億元增長到了2022年1471.85億元，增長了3倍有余。但是，同期青海的人均可支配收入僅從1.58萬增長到了2.7萬，僅增長了1.8倍，僅高於全國平均值0.13。

中央轉移支付首破10萬億錢去哪了

中國10萬億中央轉移支付都被誰拿走了?

通過上述分析，可以很清晰地看到，轉移支付對經濟欠發達地區居民的收入增長貢獻並不明顯，相關性很弱。和轉移支付同步增長的不是收入，而是地方債務。

轉移支付推高地方債

2022年青海收到轉移支付1471.85億，人均2萬多，要是都分配給青海人，接近收入翻番了。這等好事，純屬臆想。

因為，轉移支付並非政府主導的“收入再分配”，按照“人頭”發放的直接現金補貼不僅范圍小，而且金額也很低。諸如農村醫保之類的“補人頭”，撐死也就一年幾百。大部分轉移支付的錢都去搞“項目學”了。

轉移支付大幅增長是2008年後多輪大基建的伴生物，資金主要流向了大小項目工程中。很多轉移支付都是指定用途的專項撥款，主打“民生項目”牌。民生是前菜，項目才是主菜。

借著民生搞工程的“項目學”，大行其道。比如，三四線城市把貨幣化棚改完成了房地產。發出去的人頭費補靠房地產項目的土地財政收回來。再如，“再窮不能窮教育”，一個個網紅“最美學校”拔地而起，幾億十幾億的資金套出來，項目營運成功。

住房、教育、衛生這些“民生牌”打完了，也沒關系。腦洞大一點、思維發散一點，啥不是民生呢？發展地方經濟、培育重點產業，不是“民生”嗎？旅游的故事最好講，水司樓來一個，女神像也要上，有山山水水的造景區，沒山山水水的造山水。

用轉移支付資金用搞項目。項目越搞越多、越搞越大，就要配杠杆（电视剧）融資。配上杠杆就成了債務包。轉移支付激增的十幾年，也是地方債激增的十幾年，高度同步。