形式主義折騰得基層已無法幹正事

2023-06-30 | 來源: 知灼 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

CDT編者注：本文最初於2023年3月發布在微信公眾號“新鄉土”，原文題目為《當前基層治理十大怪現象》。這篇文章目前在“新鄉土”公眾號中已不可見，但在微信、觀察者網等平台仍有轉載。作者呂德文，武漢大學中國鄉村治理研究中心研究員。

▍一、無事找事

基層普遍陷入了“無事找事”的怪圈裡。上級就怕基層沒事幹，就不斷布置各種“狗屁工作”，隔斷時間一個工作清單，換個時間又是工作提示，還隨時有緊急通知。打雷下雨得通知去看看老百姓家裡的房屋安全不安全，冬天取暖有消防安全隱患，要搞“敲門行動”。

這些工作，唯一的意義就是證明基層還在幹事，至於事情有沒有必要幹，則是不重要的。

“群眾無小事”儼然成了狗屁工作的根源，把群眾當作“巨嬰”，把基層幹部當作“保姆”，群眾出點事，上級就要找基層幹部的麻煩。

基層花了大量時間在應付各種清單和報表，有些地方動不動就搞個問題清單，但凡是巡視、督查、審計、環保、網絡輿情、安全生產、信訪、社會平安穩定出現的問題，都要清單化處理。沒有問題，也要填各種報表，黨建、經濟、平安、改革、創新、生態、平安等工作，都有常規化的報表。

基層幹部很忙，忙得暈頭轉向，但都是在“後台”運轉，群眾不知道，沒有任何獲得感，很多時候還覺得很擾民。

簡單問題復雜化,是基層形式主義問題的根源

中國特色形式主義：無所不入的“安檢”(圖)

媒體:幼教老師和家長,被形式主義壓垮

有經驗的領導，一定要把“無事找事”的范兒做足，免得連累了自己和下屬。某地發生過一個重大事故，十幾個外地驢友擅自闖入禁區探險，結果遇到山洪暴發，全被淹死了。得虧當地領導有先見之明，事先主動“找事”，在路口設置了警示牌，派人勸阻，各種工作都提前做到位了。結果，上級紀委查了一年，果真證明本地沒有任何責任。否則，後果不堪設想。大家都感謝這位領導，真是保護了全縣上上下下的許多幹部。

▍二、草木皆兵

現如今，基層工作到了“草木皆兵”的程度，任何一個工作都不能放松警惕，隨時得緊繃神經，搞不好一點小事就釀成了大事。上級的巡視、督查、檢查以及第三方評估，都得認真准備，排演到位，連衣食住行的細節都得領導親自過問，就怕哪個環節出簍子。

基層最怕上級檢查出了問題。只要是“問題”，必定要整改，其中的流程繁雜不已。基層都已經習慣了“零容忍”，能主動避免的一定要主動避免；出了點漏子，別解釋，按照上面要求認真整改就是了。一個地方出漏子，影響的不僅是重要領導的仕途，還是地方的經濟社會發展。

比如，出了一個安全事故，一次死亡超過三人，這個地方一整年肯定廢了，兩年都緩不過勁來。整改周期非常長，屬地、部門和個人都得整改，還得做教訓總結，完了還要舉一反三由點到面整改。

▍三、一刀切

一刀切已經是老問題了，但現在卻“切”出了新境界。上級制定政策都越來越細，連“原則上”這類的語言都不太願意提及了。過去的一刀切，是只要結果，不問過程。現在的一刀切，不僅要結果，也要過程。一件任務，不僅要按時交賬，還要過程控制，一周、一月、一季度、半年、一年，都得有台賬和匯報。

很多政策，布置任務的時候，已經把表格做好了，照著填就是。脫貧攻堅的時候，每年完成多少，不能多也不能少。要是脫貧速度慢了，當然要被質問；但快了也不行，上級會說，你咋那麼厲害呢？廁所革命的時候也是，好像工程進度是勻速進行了，每個時間段完成多少比例都是規定好的。