《治安管理处罚法》扩张警察权力?

2023-09-07 | 来源: 自由亚洲 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

《#治安管理处罚法》修订草案引全网热议。

除了 #第三十四条将"#有损中华民族精神，#伤害中华民族感情"的言行列入处罚范围外，有关 #采集民众生物信息样本等新规定也让外界质疑，这是想继续扩张公安机关的权力，损害公民基本权利？

https://t.co/mszmnqdpM0— 自由亚洲电台 (@RFA_Chinese) September 7, 2023

中国全国人大自今年九月初开始为《治安管理处罚法》修订草案在网上征求意见，引起全网热议。除了第三十四条将"有损中华民族精神，伤害中华民族感情"的言行列入处罚范围外，草案中有关采集民众生物信息样本等新规定也让外界质疑，草案是想继续扩张已有滥用之嫌的公安机关的权力，可能损害公民的基本权利。

《治安管理处罚法》（以下简称《治安法》）修订草案向公众征求意见，是中国人大网从9月1日放上网的，同时上网的还有其它四部法律草案，包括已经是第三次审议稿的《公司法》，征求意见的时间都是到9月30日为止。但明显《治安法》的关注度远远高出其它四部法律。人大网页上的数据显示，到截稿时为止，其它四部法律草案的参与人数没有一部超过七百，而《治安法》是近五万的参与人数（48633）；其它四部法律草案收集到的意见条数没有一部达到一千，而《治安法》是接近六万条（57154）。

情感如何入法？

实际上从中国网络防火长城内外的社交媒体也可以看出，《治安法》修订成了近期的一个热门话题。无论是微博、知乎，还是海外的推特网站上，不少人在对修订草案表达着质疑、愤怒或讽刺等心态。

其中关注度最高之一的是《治安法》修订草案中的第三十四条（二）、（三）款，这两款条文规定，在公共场所或者强制他人在公共场所穿着、佩戴有损中华民族精神、伤害中华民族感情的服饰、标志的；以及制作、传播、宣扬、散布有损中华民族精神、伤害中华民族感情的物品或者言论等行为将受到罚款或拘留。

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这一规定在民众中引起的共同质疑是情感如何入法？身在美国东部的中国人权律师吴绍平对本台分析说，“什么样的行为是属于伤害中华民族感情？这些都是很纯粹的意识形态的东西，它不像其他行为是可以客观化、可以确定和固定的。但中华民族的精神和感情，这个东西要怎么去确定、怎么定义的呢？这都是很巨大的问题。”

他认为，这一立法就是把意识形态的东西法律化，以制定法律的方式来控制和影响人们的思想。

但在民族主义情绪高涨的当今中国社会，也有一些人赞成这样的立法。以强烈的民族主义倾向闻名的中国官媒《环球时报》前总编胡锡进在自己的微博上发文说，《治安法》草案的这一规定是要维护中华民族情感，这是一个非常明确的价值取向。他似乎并不反对条文本身，但他依然认为，应该把规定细化，“我觉得有必要将‘有损中华民族精神’‘伤害中华民族感情’的内容做一些具体化，例如直接指明那些言行与法西斯、军国主义及民族分裂势力等之间的关系，那样就可以避免很多误解。”

胡锡进担心的似乎主要是目前这种模糊的规定会给执法带来困难，“我担心会客观上造成一些人将一般性不合时宜或引起争论的言行朝着伤害中华民族精神和感情上纲上线，对执法的准确度形成压力。”

但身在武汉的张毅却有些义愤填膺，他认为问题的根本是这些规定违宪了，“宪法明确规定公民有言论、集会和结社的自由，但这里却规定情感也可以违法（定罪），这是比刑法中的寻衅滋事罪更恶劣的法律。”

张毅曾在新冠疫情期间接受外媒采访、向外透露疫情真相，也因此经常遭到当地警方的骚扰和打压。张毅的观点也在法学界有所回响。中国政法大学法学教授赵宏近日在凤凰网发表文章，对《治安法》的这一规定提出了警告。

赵宏认为，并不是说冒犯?族感情不应入罪入罚，但“有损?族精神，伤害?族感情”这种抽象的观念，实践中可能会被公职人员的个人认知所替代，演变为对他人进行道德审判和国家惩罚的工具，从而伤害由法治国家所保障的权利和自由。