裁判公开：法治和正义的底线(图)

近期，有关裁判文书网即将关停的消息一直不绝于耳，也引发法律人和众多有识之士的广泛关注。2023年12月13日，一份最高人民法院办公厅的红头文件又在社交平台流传，明确要在2024年1月启用“全国法院裁判文书库”，仅法院人士在内网可以查询。这份文件又引发公众关于裁判文书网可能从外网转内网的疑虑。就此，北京大学、清华大学、浙江大学、北京师范大学的多位老师以及律师于近日召开会议，对裁判文书网的去留进行了讨论。以下为参会老师的发言总结。

沈岿（北京大学法学院教授）：

大家晚上好，目前裁判文书网的“去留”引发了社会各界的关注。我提供如下几个背景以启动对这一问题的深入讨论。第一个背景是，据说法院内部正在建设一个网络平台，允许法官通过内网浏览所有的裁判文书。第二个背景是，今年7月份有一个建设人民法院案例库的新闻，这个案例库中的案例是经过挑选和编写的，可以供公众访问。还有一个背景是，裁判文书网上的文书数量锐减，尤其是行政诉讼的裁判文书。据何海波老师的统计，2023年至今，裁判文书网上公布的有关文书数量不到100份。这一情况引发了广泛关注，包括法学院的老师、学生、律师、社会公众，甚至法官们也都在密切关注这一话题。有请何海波老师先谈一谈自己的看法。

何海波（清华大学法学院教授）：

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·裁判文书网不能废止·裁判文书上网公开不能停止

我刚刚给《中国新闻周刊》写了一篇文章，表达我的想法。我的想法概括起来就是：裁判文书网不能废止，裁判文书上网公开不能停止。

就目前法院传递的信息来看，最高法院正在着力建设面向法官的司法文书库和面向社会的司法案例库，取代现有的裁判文书网。我的看法是：不管是在法院内网公开还是有选择地公开，都不是真正的司法公开，恰恰是与裁判文书上网公开的宗旨背道而驰的。由于现在法院还没有公开表态说要废除原来的裁判文书网，我们的意见还有一丝被接受的可能。如果法院接下来废除了裁判文书网，那么，这将是一个错误的决定。

为什么说是错误的？第一，跟我们法治精神不符合。裁判文书上网公开不是哪一个人的决定，而是党中央的决定、是法律的要求。中共中央全面推进依法治国的决定里面明确写道，生效的法律文书统一上网并供查询。紧接着的行政诉讼法修改，明确要求法院公开行政裁判文书，供公众查阅。最高法院先后制定了三个版本的在互联网上公布裁判文书的规定。在这些规定都没有废止的情况下就把裁判文书网废掉了，这个在政治上和法律上都不合适，对公众的法治信心也是一个很大的挫伤。

第二，不符合世界潮流。我发现一些人有这样的想法：外国都没上网公开，我们凭什么要公开？这一认知是有偏差的。就我们所关注的主要国家，特别是法治比较成熟的国家，他们都是以公开为原则。例如，美国2002年的《电子政府法》就对联邦法院的案件信息、裁判文书和其他诉讼材料的上网公开做了明确要求。当然，不是说所有文书一律公开。涉及到国家安全、隐私等问题各国都有保留，范围大小而已。例如，当事人的姓名等身份信息，不同国家就有不同写法。此外，不同的司法制度也会影响公开的方式和内容。比如，有些国家有很多案件是法官口头裁定，书记员记录在档案里，不再制作书面的裁定书，自然就没有上网公开的说法。无论如何，当事人和学者为查阅一份判决书而四处找人，显然落后时代了。