詳解：什麼是中國縣城的“公務員經濟”？(圖)

2024-03-21 | 來源: 青年志Youthology | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

今年春節，一些回鄉的年輕人發現，自己在大城市辛苦打拼後消費降級，呆在縣城老家的發小卻能買黃金開寶馬，旋即感慨“北漂十年，不如縣城中產”。

隨後，“縣城婆羅門”和“公務員經濟”兩個詞在輿論中脫穎而出。前者諷刺性地挪用了印度的種姓制度，意指“縣城有錢”並不具備普惠性，而是依托體制和裙帶關系所形成的“門閥經濟”；後者更是指出了一些地方產業結構單一，只能依靠轉移支付的財政供養體制內人群，而他們在本地的消費帶動了“吃喝玩樂”的興盛，也形成了“縣城有錢”的錯覺。

所謂“公務員經濟”，是在怎樣的財政背景下形成的？一個地方的經濟活力，能靠“縣城婆羅門”拉動嗎？這些詞在挑動公眾神經的同時又有怎樣的遮蔽性？和一個由多元商業網絡編織的經濟模式相比，過分依賴轉移支付和政府投入的模式又有哪些隱憂？希望通過本文，你能有一個背景和數據上的認知。

什麼是“公務員經濟”？

2023年有一個顯著的現象，代表著社會路徑選擇的轉變。考研報名人數在增長八年後下降了36萬，為438萬；而公務員報名人數大漲，僅國考報名人數就突破300萬。與報名人數增長相匹配的，還有招錄人數的擴張：2023年各省公務員擴招17%；而剛剛舉辦的省考，也有450萬人報名角逐15萬個崗位，兩項數據均為歷史之最。

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此外，央企國企、事業單位體系以及與政府雇員相關的各種臨時工也大幅度擴招，在就業形勢嚴峻的背景下，營造出一種“社會冷，政府熱”的局面，也因此衍生了“公務員經濟”這一提法，即一個地方依靠財政雇員收入支撐消費的情況。

當一個縣\市的財政雇員（公務員、事業單位、國企、編外人員）的人數與工資支出達到一定比例，且該數額與該地區的總消費支出相當，我們就產生了一個假設，即地方消費和經濟的“活水”已經不來源於市場，而是來源於政府雇員的工資了，這就叫“公務員經濟”。

而在“公務員經濟”這個概念流行的同時，國家明顯意識到財政供養體系過大帶來的負擔，也在全國進行編外人員的優化裁撤，比如人口小縣的編制改革與部門合並等等。很明顯，不管是個人路徑選擇還是整體經濟，我們都來到一個重要的十字路口。

這裡面涉及幾個重要的“數量級”，例如政府雇員與城市常住人口的比例，雇員支出與總消費量的關系，城市經濟活動中政府與社會的分配比重。以及這其中的財政負擔，是咬咬牙就能堅持的那種？還是短期內就難以為繼？

為了讓這些數量級的關系可以更明晰地呈現出來，我們可以選取兩個地區來進行對比與分析。