印度: 印度加強對不丹影響力，深挖“護城河”針對中國(圖)

2024-04-10 | 來源: 觀察者網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

在印度(专题)大選還有不到一個月就拉開帷幕的背景下，不丹新任首相策林·托傑（Tshering Tobgay）3月14至18日訪問印度，這是他今年1月上任後首次出訪。

更罕見的是，印總理莫迪幾天後居然快速回訪不丹，這使不丹可能成為莫迪第二任期內最後出訪的國家，為其第二任期的“旋風外交”畫上句號。

2024年3月15日，不丹首相策林·托傑訪問印度，與印度總理莫迪會面。圖自“X”平台

考慮近期中不邊界談判近期取得較大進展，而不丹也將宣布實施其第十三個“五年規劃”以推動經濟脫困復蘇，印不這輪密集互訪昭示強烈的政策意圖和政治信號。那麼，印方針對不丹有哪些戰略企圖？印度對不丹影響力和控制力究竟怎麼樣？印不本輪密切互動會對中國與不丹的關系產生什麼樣的影響？這些問題都值得深入分析探討。

不丹向印度尋求經濟援助，恐成印度增強對不丹控制力的抓手

近年來，受疫情沖擊，不丹陷入公共債務高企、貿易逆差轉升、外匯儲備驟降、私營部門疲軟的困境，經濟運行舉步維艱。據世界銀行數據，不丹2023年GDP增速降至1.7%，而青年失業率高達29%。

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在此背景下，一度標榜“國民幸福指數”的不丹社會，也開始空前關注經濟動能、創造就業等務實議題，而發展問題也成為最近這輪不丹大選的核心主題。由於自身體量較小，再加上印度控制和約束，不丹很難依靠自身力量推動經濟復蘇，很大程度上只能求助印度獲取經濟發展援助，而這也反過來成為印度影響、塑造、控制不丹的抓手。

以這次策林·托傑訪印簽署的最新《印不聯合聲明》為例，其經濟部分涵蓋資金、基建、能源等方面。

資金方面，莫迪承諾大力資助不丹發展規劃。莫迪訪不期間宣稱將為不丹“十三五”規劃提供1000億盧比資金，並支持不丹2月29日宣布的150億盧比經濟刺激計劃。此外，印不還簽署“印向不丹提供150億盧比優惠融資”的諒解備忘錄，用於促進不丹青年就業的“嘉松國民服務計劃”。

基建方面，印承諾助力不丹加強兩國公路、鐵路、航空、數字互聯互通。印不擬建設巴納哈特（印西孟加拉邦）—薩姆奇（不丹）、科克拉傑哈爾（印阿薩姆邦）—格列普（不丹）兩條跨境鐵路。

能源方面，印不擬進一步擴大電力合作。與以往不同的是，兩國計劃將能源伙伴關系從傳統的水電，擴大到太陽能、風能等新能源領域。

值得特別注意的是，最新《印不聯合聲明》提及名為“格列普正念城”（Gelephu Mindfulness City，以下簡稱GMC）的經濟特區。這是不丹未來發展大計最重要的旗艦項目，旨在對標迪拜、新加坡，在印不邊界城市格列普打造創新、綠色、繁榮的經濟高地，目標為不丹吸引外資、延攬人才、創造就業，並成為喜馬拉雅山區、印度本部、印東北、東南亞之間的關鍵樞紐。