谁来给刘志军薄谷开来减刑?(图)

刘志军: 谁来给刘志军薄谷开来减刑?(图)

2015-12-15 | 来源: 乔克博客 | 转到微信 | 有2人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　对于减刑，可以分为“可以减刑”和“应当减刑”。刑法规定，被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑。黄光裕即属于“可以减刑”一类。

　　应当减刑需有“重大立功表现”，刑法列举的重大立功表现包括：阻止他人重大犯罪活动的；检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；有发明创造或者重大技术革新的；在日常生产、生活中舍己救人的；在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；对国家和社会有其他重大贡献的。对于每项中的何为“重大”，相关司法解释又有明文规定。

　　刑期并非可以无期限减少，其中，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一，判处无期徒刑的，不能少于十三年。

　　与减刑相关的另一项刑罚执行措施是假释，即符合法定条件的服刑人申请附条件的提前出狱，在监外执行剩余刑期。根据刑法规定，被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十三年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，可以假释。其中，对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。

　　过去由于执行门槛低，加之各部门徇私舞弊现象泛滥，导致很多人依靠造假得以减刑或假释。所以，近年来的减刑假释整治也主要从减刑假释标准和程序两个方面加以规范。

　　中央政法委5号文件主要针对刑法执行问题突出的三类犯罪，职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织（领导、参加、包庇、纵容）黑社会性质组织犯罪等。起始时间、间隔时间和幅度都有更为明确的规定。

　　比如，被判处有期徒刑的，2年后方可开始减刑，且一次减刑不得超过1年，两次减刑应间隔1年至1年6个月以上。公示写明，黄光裕上次减刑是2012年，被减刑十个月，此次建议减刑一年，也为最高减刑幅度。

　　比如，被判处无期徒刑以及被判处死刑缓期执行减为无期徒刑的，3年后方可减刑，一次减刑不得超过1年，两次减刑应当间隔2年以上。所以，刘志军和薄谷开来如果经法院审理减为无期徒刑，最快也只能3年以后才可以再次减刑。

　　据官方媒体推算，一名被判处无期徒刑的罪犯即使按照规定予以最高额度的减刑，其最短刑期也将由刑法规定的13年增加4年，死刑缓期执行罪犯的最短刑期则增加了5年，最低也不会少于22年。22年刑期可能也是刘志军的“最优选择”。

　　谁来减刑？

　　规范减刑假释不只是体现在中央政法委五号文件以及“两院三部”相关文件，这是一次自上而下，从文件到法律，从立法到司法的全方位调整。

　　减刑假释程序可以大致分为刑罚执行机关、审判机关和监督机关，其中刑罚执行机关负责提出减刑建议，即此次刘志军等案件公示中的监狱机关，看守所也属于刑罚执行机关。法院负责审判，最终决定是否可以减刑。检察院为监督机关。

　　根据刑罚不同，提出主体和受理法院级别也不同。根据2014年12月1日起开始施行的《监狱提请减刑假释工作程序规定》，被判处有期徒刑和被减刑为有期徒刑的罪犯的减刑、假释，由监狱提出建议，提请罪犯服刑地的中级人民法院裁定。比如，黄光裕减刑案件由北京市二中院负责审理。

　　在监狱系统内部，提请减刑、假释，需要经过监区长办公会议审核，监狱刑罚执行部门审查，监狱减刑假释评审委员会评审，最终由监狱长办公会议决定。

　　被判处死刑缓期二年执行的罪犯的减刑，被判处无期徒刑的罪犯的减刑、假释，由监狱提出建议，经省、自治区、直辖市监狱管理局审核同意后，提请罪犯服刑地的高级人民法院裁定。比如，刘志军和薄谷开来案件由北京市高院审理。

　　省级监狱管理局刑罚执行部门负责审查监狱提请的建议，并应出具意见，而后报请分管副局长召集减刑假释评审委员会审核，最后报局长审定。必要时可以召开局长办公会议决定。

　　其中，根据法律法规要求，省级监狱管理局和监狱分别成立减刑假释评审委员会，由分管领导和有关部门负责人组成，分管领导任主任，成员不得少于9人。对于报请过程中所需的材料等，均有明文规定。

　　此次法院公示的《提请减刑建议书》等材料，均为刑罚执行部门提供。通常来看，与建议书一同移交到法院的应该还有终审法院裁判文书、执行通知书、历次减刑裁定书的复印件，罪犯计分考核明细表、评审鉴定表、奖惩审批表，以及罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的具体事实的书面证明材料，等等。