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中共片面啟用W121航路 背後有何"目的"?

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中國民航局6日宣布,即日起啟用M503航線的W121銜接航路。學者指出,中方此舉政治目的高於其他因素,以灰色地帶行動擠壓台灣主權及治權,更影響飛安規范,且從片面宣布可看出,中方所宣稱的兩岸互動,其實不存在。民進黨立委王定宇直指,中共此舉有“政治戰略”目的。


陸委會6日透過書面表示,有關M503航路及其銜接的W121、W122及W123等3條航路的運行,兩岸雙方曾於民國104年協商達成共識,M503航路僅可向南飛行且須西移6裡,3條銜接航路的啟用需經雙方溝通。陸方迄今已3度片面違反共識,以單方作為改變現狀,並增加兩岸及區域不安。外交部今日也譴責中共片面之舉凸顯威權本質,呼吁ICAO及國際社會要求中國與台進行對等協商。

王定宇揭中共對台霸凌的“政治因素”


民進黨立委王定宇也針對中國啟用W121航路一事,痛批中國的舉措充分顯示其對民航安全的不重視,不但壓縮台灣空域應變時間跟空間,還選在漢光演習前夕發布消息,已經引發區域安全疑慮,而且也是對台灣極其霸凌。尤其中國在Covid-19疫情以後,民航運量並未恢復,根本沒有迫切需求要啟用這條敏感、容易引起紛爭的航路。“所以很明顯,中國宣布啟用這條W121,是一個政治跟戰略上的決定。”

王定宇分析,這條航線迫近海峽中線,壓縮了台灣可以應變的時間及空間;在政治上,又剛好是在台灣漢光演習的前夕,同時也是美國川普政府就任1年內,“可以來測試美軍以及美國川普政府,對這個區域局勢變化的反應。”

王定宇痛批,中共國這樣單方面的行為極其不負責任,對周邊國家包括日本韓國菲律賓等,都已經引發不安。台灣已透過友盟、包括加拿大國會議員等,向國際民航組織(ICAO)發函要求調查。

淡江大學國際事務與戰略研究所副教授林穎佑表示,中共國在此時機點開啟W121航路,疑是針對總統賴清德的“國家十講”,意圖在國際加強“ICAO僅認定中華人民共和國為會員、沒有中華民國”的“一個中國”論述,宣稱其繼承中華民國歷史的論述權。且從此片面之舉可看出,中共一直宣稱的兩岸互動與溝通,基本上其實不存在。

陸委會與外交部表達嚴厲譴責


《路透社》報道指出,海峽中線長年來被視為中共國與台灣之間的非正式分界,但北京方面聲稱不承認其存在。中共軍機現在經常飛越中線,借此向台北施壓,要求其接受中共的主權主張。陸委會發聲明指出,北京未經協商即擴張航線,是在破壞台海現狀,並升高區域不安。

外交部晚間回復媒體記者提問表示,中國民航局繼去年1月無視相關國際民航規范,片面擅自宣布修改M503、W122及W123三條航路的運作方式後,6日再度未事先與台灣協商,逕自宣布啟用M503銜接W121航路的航線,外交部表達最嚴厲的譴責。


外交部指出,根據國際民航組織(ICAO)“飛航服務規劃手冊”第4.2.6節的規定,任何飛航網絡改變,均應與所有相鄰飛航情報區協調。

外交部說,台灣民航局既然是與M503航路相鄰的“台北飛航情報區”(FIR)唯一主管機關,中國理應就相關變更先與台灣磋商。然而到目前為止,中國均未主動與台灣民航局協調,對台灣方相關要求也都置之不理,充分凸顯其蠻橫無理的威權本質,以及片面改變台海現狀的惡劣意圖。

外交部呼吁,ICAO及國際社會要求中國立即就上述各航線的運作與台灣進行對等協商,以妥善維護區域飛航秩序及安全。



外交部譴責中共片面啟用W121航路凸顯威權本質,呼吁ICAO及國際社會要求中國與台進行對等協商。(示意圖/圖片來源:SAM YEH/AFP via Getty Images)
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