英國: 重返歐盟?"英國須付數十億英鎊,別指望特殊待遇"

2026-05-19 | 來源: 觀察者 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

近期，英國政局動蕩不穩，“逆轉脫歐”已成為執政黨工黨領導層內部那場充滿戲劇性的權力斗爭的核心議題。與此同時，英國首相斯塔默已提出了讓英國重返歐盟的可能性。

據英國《每日電訊報》當地時間5月19日報道，曾於2016年由時任英國首相卡梅倫提名進入歐盟委員會任職的朱利安·金（Julian King）表示，如果英國想要重返歐盟，布魯塞爾方面將強制其支付數十億英鎊的費用。他指出，英國將不得不放棄撒切爾夫人時期爭取到的歐盟預算返款機制，這意味著英國每年為成員國身份支付的費用將比脫歐前至少增加50億英鎊。

當地時間5月18日，歐洲議會主席蘿伯塔·梅措拉（Roberta Metsola）表示，“歐盟對英國的大門是敞開的”。而作為英國的最後一任歐盟委員，朱利安·金卻表示：“大門確實敞開著，但我們不應指望能獲得任何特殊待遇。”

“這並不意味著實際上必須采用歐元，但這將意味著恢復整個歐洲范圍內的人員自由流動，以及巨額預算繳款。那些主張（英國重新加入歐盟）的人，需要為歐盟成員資格真正意味著什麼建立可持續的公眾支持。”他說道。

曾在卡梅倫執政時期出任歐洲事務大臣的大衛·利丁頓（David Lidington）表示：“如果我們能拿回舊有的（歐盟）成員國待遇條款，我會毫不猶豫地接受這一提議。”

“但我認為這種情況不可能發生，我們絕無可能在保留撒切爾夫人時期的預算返款機制的同時，還能被重新接納回歐盟。”

利丁頓說道：“我認為脫歐是一種國家自殘行為，但我目前還看不到歐盟會同意英國政府能夠接受的重新加入條件，或者能夠在政治上至關重要的公投中獲得通過的條件。”

英國此前擁有不加入歐元區、歐盟免護照申根區以及歐盟庇護政策的豁免權，同時還擁有在加入歐盟後談判獲得的預算返款機制。迄今為止，沒有任何國家在加入歐盟前成功談判獲得過歐盟法律的豁免權。

波蘭和瑞典都承諾未來加入歐元區，但至今沒有采取實際行動。布魯塞爾方面目前對此保持默許，也不太可能要求英國立即放棄英鎊。

申根問題則可能通過技術方式處理，因為愛爾蘭並非申根成員國，並與英國共享一個共同旅行區。然而，人員自由流動是加入歐盟及其單一市場的前提條件，向歐盟預算繳款也是如此。

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“英國貿易政策項目”（UK Trade Policy Project）負責人、脫歐問題專家大衛·亨尼格（David Henig）表示：“盡管歐盟對英國重新加入的想法持開放態度，但在任何關於重新加入的談判中，歐盟都會希望確保英國是真心實意的。這意味著，任何關於給予特殊待遇或像我們此前那樣要求獲得‘豁免權’的請求，都不會受到歡迎。”

《每日電訊報》補充稱，此外，布魯塞爾方面也不願讓人覺得它在對英國網開一面、給予特殊優待，因為還有其他國家正尋求加入歐盟，屆時也會要求獲得同樣的待遇。

報道稱，撒切爾夫人曾在1984年於法國楓丹白露舉行的一次歐盟峰會上，以“我要拿回我的錢”這句名言，成功爭取到預算返款機制。該機制旨在糾正英國向歐盟繳納巨額預算、但由於農業規模較小而無法像其他成員國那樣獲得大量農業補貼的不平衡局面。

根據這一機制，英國可獲得其向歐盟預算淨繳款與實際獲得回報之間差額約66%的返款。在脫歐前的最後一年，該返款金額達到52億英鎊。英國作為歐盟成員國期間，每年通常能獲得40億至56億英鎊返款。

2019年，也就是英國作為歐盟正式成員的最後一個完整年度，英國在繳納189億英鎊後獲得了45億英鎊返款。在扣除公共和私營部門獲得的各類收益後，英國實際淨繳款，即“淨貢獻額”，為79億英鎊。

盡管這項退款協議在歐盟委員會和法國眼中頗不受歡迎，但它隨後引發了一系列類似的協議——德國、荷蘭、瑞典、奧地利和丹麥也相繼爭取到了類似的退款安排。

2020年英國離開歐盟時，歐盟七年期預算規模約為1萬億歐元。而歐盟下一輪2028年至2034年預算提案規模預計將達到2萬億歐元，這意味著英國未來若重新加入，其繳款金額可能會是離開時的兩倍。

已經辭職並試圖挑戰首相斯塔默的英國前衛生大臣斯特裡廷，當地時間5月16日表示，“英國的未來屬於歐洲”，他計劃在未來的大選競選綱領中明確提出這一主張，以此尋求選民授權，從而推動英國重新加入歐盟。

大曼徹斯特市市長安迪·伯納姆（Andy Burnham）當地時間5月18日澄清稱，他不會提議讓英國重新加入歐盟，並尊重此前的公投結果。不過，他在去年秋季曾表示，希望能在他有生之年看到英國重返歐盟。