拿朝鲜人权说事东北亚局势起波折

2014-11-22 | 来源: 彭念博客 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　18日，联合国大会第三委员会通过朝鲜人权决议案，谴责朝鲜国内长期持续存在有系统、普遍和严重侵犯人权行为，决定将联合朝鲜人权状况国际调查委员会（COI）的报告提交安理会，并鼓励将朝鲜人权问题移交国际刑事法院处理。

　　尽管联合国大会讨论朝鲜人权议案已达十年之久，但此次通过的议案被认为严厉程度前所未有。这当然激起了朝鲜的强烈谴责。朝鲜外交部国际事务局副局长崔明南当天发表主张称：“决议案是在政治和军事上与朝鲜进行对抗的产物，与真正的保护人权并无关联。”他还强调：“美国及其追随势力推行的非理性人权攻势，将迫使我们采取核试验等后续措施。”一时间，朝鲜再度成为国际社会关注的焦点，对东北亚安全局势是否再起波折的担忧也加剧。

　　在表决议案的过程中，美欧以及韩日均投赞成票，直接推动了议案的通过。朝鲜在谴责声明中也指名点姓地批评美韩。分析人士认为，美韩在联大拿朝鲜人权议案说事，将对未来美朝以及韩朝关系产生消极影响，美朝以及韩朝关系恐将陷入僵局。

　　事实上，在联大通过朝鲜人权议案之前，朝鲜最高领导人金正恩通过派遣外交高官密集出访欧美，尝试打破朝鲜的外交孤立窘境，改善朝鲜的国际形象。在这一外交政策的影响下，朝鲜释放出缓和朝美关系的愿望。

　　10月21日，美国白宫宣布，朝鲜已经释放了其扣押的美国公民杰弗里•福尔。紧接着，11月8日，美国政府证实,朝鲜已释放所扣押的最后两名美国人----裴俊浩和马修•米勒。朝鲜破天荒地释放扣押已久的美国公民的举动被外界视为金正恩向美国示好，以换取美国在朝鲜人权、核武等问题上的缓和姿态。

　　本来，这应该成为朝美进一步缓和关系的契机，但美国并没有对朝鲜的善举做出积极回应，并要求朝鲜改善人权状况。此次由美国推动的朝鲜人权决议案通过，更加印证了美国对金正恩政权的强硬立场。

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　　在美国推动朝鲜人权决议案的过程中，韩日以及欧洲国家随声附和，也令朝鲜恼怒不已。韩国自不待言，一直以来朝韩关系就磕磕绊绊。不过，韩国总统朴槿惠上台之初曾力推朝韩和解进程。近期，朝鲜高官还曾借韩国举办亚运会的时机，集体出访韩国。分析人士也揣测，朝韩关系将迎来改善契机。可是紧接着，就闹出朝韩互设炮弹的军事摩擦事件。尽管朝韩双方并不想将军事摩擦放大，但这显然把朝鲜高官出访韩国的良好氛围打破。

　　而在此次朝鲜人权决议案通过之后，韩国外交部发表声明称，希望朝鲜这次接受联合国的决议案，为了改善人权问题采取必要的措施。韩国政府也为了改善朝鲜人权状况，将继续和国际社会合作。韩国的这一表态表明，韩国希望借助国际社会来继续向朝鲜施压。

　　值得注意地是，在韩国总统朴槿惠首访中国以及中国国家主席习近平访问韩国，中韩关系愈发走进之后，韩国的对朝政策也在发生一些变化。或许韩国认为，中朝关系的疏远以及中韩关系的走进，将会进一步加剧朝鲜在东北亚的战略劣势。因此，韩国需要乘势而为，联合一切力量来向朝鲜施压。然而，作为与朝鲜长期打交道的韩国必须明白，强硬的压制不仅不会迫使金正恩政权垮台，反而有利于金正恩凝聚民心，巩固政权。

　　在近期朝鲜的外交活动中，日本占据了重要地位。突出的表现即是，朝鲜突然对解决绑架日本人问题颇为热心。10月27日，为促使绑架日本人问题向前推进，日本外务省亚洲大洋洲局长伊原纯一率领政府工作组起赴朝开展工作。这是2004年11月以来，日本政府时隔10年首次就“绑架问题”派团访朝。

　　毫无疑问，在中韩关系走进的严峻现实压迫下，朝鲜希望通过“绑架问题”向日本释放积极信号，以缓解自身的外交困境。但日本此次力推朝鲜人权决议案也使得朝日关系的缓和成为泡影。

　　就在联大通过朝鲜人权决议案的同时，朝鲜“二号人物”崔龙海出访俄罗斯。媒体甚至还猜测，崔龙海的出访是为金正恩出访俄罗斯做铺垫。考虑到朝俄对美敌对的一致性，朝俄接近并不足为奇。只是在朝美、朝韩以及朝日关系都遇冷的背景下，朝俄关系火热，势必会在东北亚形成一波外交角力浪潮。