從拜登到特朗普:美國高科技出口管制將如何布局?

日期: 2025-01-15 | 來源: 自由亞洲 | 有0人參與評論 | 專欄: 拜登 | 字體: 小中大
即將卸任的美國總統拜登日前公開表示，“中國永遠不會超越美國”。對此，中國外交部本周二迅速做出回應。與此同時，華盛頓近期多次收緊高科技出口管制，令外界關注特朗普就任後，相關對華政策是否將被延續。

本周二，中國外交部發言人郭嘉昆在例行記者會上，就媒體提問美國總統拜登周一發表的“中國永遠不會超越美國”言論作出相對克制的回應，並未沿用以往的戰狼式表態。郭嘉昆表示：過去四年，中美關系雖有起伏，但總體保持穩定。在兩國元首的引領下，雙方開展了對話與合作，恢復並新建了20多個溝通機制。他強調，中方將始終堅決維護主權，對美方的錯誤行徑進行有力反制，同時呼吁美中“平等相待”、“不能挑戰紅線”，並應加強對話合作。

中國外交部發言人郭嘉昆在1月14日的例行記者會上就媒體提問美國總統拜登周一發表的“中國永遠不會超越美國”言論作出相對克制的回應 (中國外交部官網截圖)

綜合國際媒體報道，即將卸任的美國總統拜登於本周一在國務院發表了外交告別演說。他表示，在過去4年的執政期間，美國在與中國的長期競爭中，比此前占據了更有利的戰略地位。他還提到，盡管專家曾預測中國經濟將在2030年左右超越美國，但這樣的情況不會發生。拜登強調，按照中國目前的發展軌跡，“中國永遠不會超過美國”。

針對拜登政府的政治遺產及其“中國永遠不會超過美國”的言論，美國華盛頓智庫德國馬歇爾基金會（GMF）印太項目主任葛來儀（Bonnie Glaser）在接受本台采訪時表示，美國在與中國競爭方面確實比4年前更具優勢。然而，這一優勢的背後不僅得益於拜登政府的治理，也與中國國內經濟狀況不佳密切相關。

她指出：“不可否認，美國在與中國競爭中的地位較4年前更有優勢。這部分歸因於中國所面臨的結構性經濟挑戰，同時也得益於拜登政府為增強美國綜合實力所做的投資。至於美國能否繼續保持全球最大經濟體地位（以名義GDP衡量），或在其他多項指標上作為整體最強國家，仍將取決於中國的政策選擇以及美國未來的政策走向。”

而喬治城大學美中全球議題對話項目研究員、曾在白宮擔任中國事務高級顧問的韋德寧（Dennis Wilder）則在接受采訪時告訴本台記者，拜登政府執政期間，與中國的競爭存在“得分項”，但也存在“失分項”。

韋德寧說：“首先，拜登政府在恢復盟友關系上做得很好，包含和菲律賓、澳大利亞、日本與韓國。......但是，美軍戰力在印太地區存在短缺，戰艦武器缺乏和導彈不足的問題沒有得到處理。美國陸軍招募人數下降，美軍規模是二戰以來最小。美國造船的技術也跟不上中國，建造的速度差距大概是1比100。……雖然美軍和解放軍相比依舊存在實力優勢，但在拜登政府任內，兩國的實力差距正在縮小。”

卸任倒計時拜登政府持續收緊高科技出口

在周一的告別講話中，拜登還提到，其任內對中國的不公平貿易行為實施了關稅措施，並通過出口管制和限制，防止中國利用先進技術和敏感數據對美國構成威脅。

隨著拜登總統即將卸任，華盛頓近幾個月頻繁出台了多項與科技圍堵相關的進出口禁令。本周一，白宮宣布了一項新的限制措施，將人工智能（AI）先進處理器的出口限制從原本主要針對中國擴大至覆蓋全球大部分地區。此舉引發了美國科技巨頭的強烈反對，其中，AI芯片龍頭企業英偉達（Nvidia）明確批評這一政策，稱過度幹預可能危及美國在人工智能領域的創新和技術進步。

然而，美國國家安全顧問傑克·沙利文（Jake Sullivan）在周一接受彭博社采訪時表示，他預計上述限制措施的核心部分將在特朗普政府得以延續，美國新一屆政府僅會對一些細節作出微調。沙利文進一步解釋說，美國兩黨在應對中國追求先進技術引發的國家安全問題上已形成高度共識，而新規的目的是鞏固美國在前沿人工智能領域的領導地位，並確保由美國技術引領全球人工智能的發展。

特朗普上任 “小院高牆”將被如何調整？

那麼，美中之間的高科技貿易未來究竟會如何發展呢？對此，韋德寧認為，拜登政府針對關鍵技術實施的“小院高牆”貿易保護措施正變得愈發寬泛。這種做法在具體落實時，不僅讓美國企業感到壓力，也令外國盟友面臨執行難題。因此，特朗普政府可能需要在相關領域進行更深入的研究，明確哪些產業和技術應被納入限制范圍。

韋德寧表示：“最有效的出口限制應具備范圍狹窄且針對最關鍵技術的特點。拜登政府的‘小院高牆’問題在於，‘院子’越來越大，‘牆’越來越高。這種廣泛的制裁政策讓美國的盟友難以配合，比如日本和韓國就不太願意完全跟進。因此，特朗普政府需要重新調整這些限制措施，以確保其更具可行性和邏輯性。”
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