"潮汕天價違建"曾被政府貼封條建設方拆門施工

日期: 2025-05-21 | 來源: 中國新聞周刊 | 有0人參與評論 | 字體: 小中大
近日，廣東省汕頭市估值1.14億元的天價違建“英之園”即將被強拆的消息引發關注。

5月9日，汕頭市潮陽區人民政府發布公告稱，“英之園”系西臚鎮西二社區原村民陳英彪未經有權批准機關批准，擅自在西二社區鯉魚溝洋坊占用該社區集體土地57.389畝所建。公告要求陳英彪在45日內自行拆除非法占用54.561畝集體工業用地所建成的部分，否則，潮陽區人民政府將依法予以強制拆除。

5月16日，《中國新聞周刊》記者實地探訪“英之園”，這處建築已經成為當地人的網紅打卡地，大批參觀者專程趕來參觀。與之形成鮮明反差的是，建築內部空無一人。據當地人介紹，陳英彪家族很少出現在“英之園”內。

當晚，汕頭市潮陽區人民政府再次就此事發布通報，表示針對“英之園”違建問題，紀檢監察機關、司法機關深入調查，已對構成犯罪人員依法追究刑事責任，對有關部門公職人員進行嚴肅追責問責。

5月17日，記者從現場了解到，“英之園”已被當地政府接管，短期內將不再開放參觀。

“英之園”全景。攝影/dusk

1.14億元的違建

穿過西二社區大門向東北方向行走一兩公裡，一大片黑色仿古建築在現代居民樓群中格外醒目，這就是正處於輿論焦點的“英之園”。園子是潮汕傳統風格建築群，占地面積龐大，給人極強的視覺沖擊感。

5月16日這天，盡管天氣炎熱，“英之園”外還是聚集了大批參觀者，他們從附近村鎮甚至鄰市專程趕來，就是為了在拆遷之前，看看近日走紅網絡的精美豪奢的“英之園”。

此前，“英之園”每天開放兩到三次，每次只有個把小時，大量參觀者舉著手機蜂擁而入。其余時間，“英之園”大門緊閉，人們只能透過雕刻著立體竹子花紋的圍牆欄杆窺視一二。

與牆外的人聲鼎沸相比，牆內的“英之園”空曠寂靜。園子采用潮汕傳統“駟馬拖車”格局，中央核心區是陳氏祠堂，其中的“惟馨堂”金碧輝煌，堂內擺著金字鐫刻的《陳家家訓》：“勿作非法，而犯典刑。”四座四合院拱衛在祠堂兩側，形成“四點金”格局。在園內北側，七幢現代風格的別墅十分氣派，園內還有仿古涼亭。

“英之園”大門牌樓。攝影/本刊記者呂雅萱

但張貼在“英之園”外牆上的兩張醒目公告，表明這些建築系違建。據公告，“英之園”的違法建築包括：老式厝五座（建築面積合計7345.84平方米）、樓房六座（建築面積合計2495.4平方米）、東北角近圍牆一座樓房的大部分（建築面積396.11平方米）、涼亭西面的一部分（建築面積18.47平方米）及大門（面積40.9平方米）、大門一面的圍牆（面積52.7平方米）。

據《中國新聞周刊》了解，“英之園”共占地57.389畝，其中54.561畝為集體工業用地，剩余2.828畝為耕地。

多位西二社區村民對《中國新聞周刊》回憶，早年，“英之園”所在地塊是村裡的農田，種植過橄欖和西瓜。2011年，陳氏家族開始在這裡填土平整，約在2013年正式動工開建“英之園”。這些年來，“英之園”較少開園，大部分時間都是緊閉大門施工。雖然工程浩大，但陳氏家族的成員極少在“英之園”露面，常年只有一位老人帶著一條狗住在裡面，外界傳說其是陳英彪的親戚，替陳英彪看守“英之園”。一直到兩三年前，“英之園”突然停工，如今，園內東北角的一幢別墅還沒有修完。

另據一位住在“英之園”附近的村民介紹，在西二社區，除了引人注目的“英之園”，陳英彪還擁有多處房產。但近年來，陳英彪很少回鄉，多在惠州、廣州等地居住，老家這些房子常年空置。

“起大厝”與三個兒子

韓山師范學院歷史文化學院副教授歐俊勇長期研究潮汕地區宗族文化，他告訴《中國新聞周刊》，在潮汕地區，房子的面積、氣勢是衡量財富能力的標准，“起大厝”（建大房子）被視為當地人三大心願之一。為了維系宗族繁榮，該地區習慣家族聚居。因此，當地民宅普遍修建得高大宏偉，“建樓房一層一層往上蓋，每個兒子成家後分一層”，六七層以上、裝潢考究的樓房比比皆是。

“英之園”更是如此。據一位跟陳英彪相識的村民介紹，陳英彪生於1945年，早年當過兵，退伍後被分配到西臚人民公社保衛處工作。陳英彪有三個兒子，分別叫陳賜隆、陳賜雄、陳賜平，以及七個孫子，祖孫三代人口數恰好對應了“英之園”內的四座四合院、七棟別墅。

強制拆除公告張貼在園區外牆醒目位置，村民們駐足觀看。攝影/本刊記者呂雅萱

村民回憶，陳英彪早年的家庭經濟條件在當地中等偏上，不算大富大貴。西臚鎮有“建築之鄉”的美譽，改革開放後，當地很多人前往珠三角地區從事建築行業，不少西臚人轉型房地產開發。

陳英彪家族也是如此。2009年，陳賜雄、陳賜平搭乘房地產東風，創立了廣東英之皇集團有限公司。工商信息顯示，與英之皇集團相關聯的公司超過20家，涉及工程建設、物業管理、商業投資等領域。2009至2014年，陳氏兄弟在廣東省惠州市開發了多個中高端住宅社區和英之皇商業文化中心。

“英之園”正是由陳氏兄弟在公司生意紅火的時候出資興建的。

兒子的房地產生意做得風生水起，陳英彪作為一家之主，在老家也變得出名。微信公眾號“汕頭發布”的一篇文章記載，2012年，陳英彪曾以鄉賢身份捐資200萬元建設了西二小學的綜合辦公樓。

陳氏祠堂中的“惟馨堂”。攝影/陳生

另據潮陽區公益基金會統計的《西臚鎮鄉賢反哺家鄉建設認捐項目進展情況統計表》，2014年，陳英彪對西臚鎮西二幼兒園、校服項目分別認捐2000萬元和12萬元。次年，他對西二幼兒園追加認捐1000萬元。

不過，截至2022年12月，這三筆合計3012萬元的認捐中，兌現的只有12萬元校服項目。一份廣東高院出具的民事裁定書記載，西二社區居委會與陳英彪於2016年簽訂《捐贈協議書》約定，陳英彪向西二社區居委會捐贈人民幣(专题)2000萬元，用於建設西二幼兒園。但這份《捐贈協議書》未實際履行，西二幼兒園所占土地已被西二社區居委會另行出售給他人，陳英彪亦未實際捐款。

2018年，陳氏兄弟在惠州房地產市場再次推出“深惠區域標杆項目”時代英之皇·廊橋。據公開信息，該項目規劃總建築面積約7.5萬平方米，由5棟高層住宅及配套商業組成，原計劃2019年開盤，2020年交付。

然而，疫情疊加房地產下行趨勢，徹底改變了陳氏家族的財富軌跡。目前，廣東英之皇集團有限公司正由惠州中院進行破產審查。同時，因與廣東潮陽農村商業銀行股份有限公司、惠州農村商業銀行股份有限公司惠陽支行存在借款合同糾紛，陳氏兄弟已被汕頭和惠州兩地法院“限高”。

同在2018年，陳英彪出資50萬元經營過一家英之園內衣有限公司，注冊地址正是在“英之園”。不過，《中國新聞周刊》記者在現場看到，這家公司已經停止營業。

2024年底匯總的最新西臚鎮鄉賢認捐統計表中，也已經見不到陳英彪的身影。

村民反映舉報多年未果

作為占地面積龐大的違建，“英之園”為何可以持續建設近十年？

據《中國新聞周刊》了解，2013年“英之園”動工伊始，就有西二社區村民匿名向有關部門反映其土地問題。2017年，“英之園”建設已初具規模，反映問題的村民也越來越多。

村民陳賓就是其一。陳賓成家後仍然與父親同住，2017年，他向西二社區居委會申請一塊宅基地建房。時任村主任陳偉林沒有答應，陳賓心生不滿：“我想申請一百多平方米的地皮都申請不到，為什麼陳英彪可以在村裡占幾十畝地建房子？”

於是，陳賓一行三個村民去西臚鎮政府咨詢“英之園”的土地性質。陳賓向《中國新聞周刊》回憶，有關負責人起初拒絕出示資料，經他再三要求，才承認該地塊屬於村集體工業用地。

陳賓稱，當時他多次去找西二社區居委會討說法，一次爭執中，陳偉林說：“（英之園的）地是我賣的，你要怎麼樣？”陳賓等一行九人又去汕頭市相關部門反映“英之園”違建，卻始終沒有結果。

根據《中國新聞周刊》獲取的相關民事裁定書，西二社區居委會和陳英彪在2009年曾簽訂一份協議書，以164萬元的價格轉讓居委會名下位於鯉魚溝洋坊（“英之園”所在地）的20.5畝集體工業用地使用權。

“英之園”中修建的七幢現代別墅，其中一棟已爛尾。攝影/本刊記者呂雅萱

西二社區村民陳強也是在2017年發現“英之園”占地面積異常之大，他質問陳偉林，為什麼不阻止陳英彪的違建行為。陳強回憶，陳偉林當時說，村裡叫停過，但陳英彪不聽，阻止不了。

《中國新聞周刊》獲取的一份西二社區居委會2016年召開兩委擴大會議的會議記錄顯示，對鯉魚溝工業用地（“英之園”所在地）侵占居委會土地，兩委基建組多次到現場制止，報有關部門並制止無效，按法律程序向法院起訴。

2017年8月，陳強收到潮陽區有關部門確認“英之園”為村集體工業用地的回復文件，這份文件被另一村民拿去復印，在西二社區四處分發並張貼。此後，大批村民包車去省級相關部門遞交信訪材料，實名舉報“英之園”違建。

不過，村民多年反映仍然無效，“英之園”依然在建設。

已對構成犯罪人員追究刑責

其實，“英之園”的違法建設問題早已被當地政府注意到。

汕頭市自然資源局辦公室主任宋偉軍告訴《中國新聞周刊》，早在2020年之前，相關部門就已經注意到“英之園”違建情況，“但是因為涉及一些利益，整個過程錯綜復雜，等到2020年才下發沒收處罰”。

2020年9月，汕頭市自然資源局潮陽分局發布公告：根據《中華人(专题)民共和國土地管理法》，2020年4月29日，我分局依法對位於潮陽區西臚鎮西二社區鯉魚溝占地建設“英之園”面積57.389畝、建築面積10321.61平方米的違法建築物實施沒收。

但這次沒收並沒有推進下去。多位村民回憶，2020年，相關部門曾來“英之園”貼封條，陳英彪兒子的一個下屬叫人開來吊車，把貼有封條的大門直接拆掉了。那段時間，“英之園”還在連夜施工。

宋偉軍說，陳英彪不服這一處罰，2020至2023年一直在走司法程序。直到2024年，汕頭市自然資源局對陳英彪作出《行政處罰決定書》，指出陳英彪的違法行為分別屬於占用耕地、建設用地中的從重情形，責令其拆除違法建築。

2024年3月，時任村主任陳偉林、前主任陳烈宣以及一位村幹部被帶走調查。民事裁定書記載，2024年4月，因涉嫌非法轉讓土地使用權罪，西二社區居委會村主任陳偉林被執行逮捕。

西二社區居委會一位村幹部告訴《中國新聞周刊》，陳偉林等三名村幹部的案件於今年4月開庭，一些村幹部曾列席旁聽。

除了三名村幹部，“英之園”違建事件中，是否有更高層級官員被追責？宋偉軍向《中國新聞周刊》透露，查辦“英之園”違法情況有廣東省委巡視組的介入，為此，汕頭市自然資源局向省裡遞交了報告。

5月16日晚間，潮陽區人民政府發布的一則通報也表示，針對“英之園”違建問題，紀檢監察機關、司法機關深入調查，已對構成犯罪人員依法追究刑事責任，對有關部門公職人員進行嚴肅追責問責。

《中國新聞周刊》通過“英之園”相關土地案件的代理律師向陳英彪轉達采訪訴求，律師稱，陳英彪讓其轉告，自己不願意接受采訪，也要求律師不要對外披露相關案情。

建設多年的違建被查處，目前，輿論對於拆除“英之園”呈兩極分化，一些人表示惋惜，認為拆除如此龐大的具有潮汕特色的建築群是一種資源浪費，一些人則認為，依法判定拆除就得執行，不能因為價值高就置身法外。

《中國新聞周刊》注意到，2024年12月，汕頭市自然資源局、市農業農村局、市城市管理和綜合執法局曾聯合發布《汕頭市違法建設分類處置指導意見》，將違法建設分為三類：一般違法建設、農村村民住宅類違法建設和公共服務設施類違法建設，並根據違法情節和後果影響的輕重，在以拆除為大原則之下，提出拆除、沒收、納入監管三種處置方式。

宋偉軍表示，汕頭市自然資源局最初考慮到“英之園”在工藝、文化方面有一定價值，對其處置方式是沒收，歸公後交由村裡去管理使用。但是，當事人陳英彪拒不配合沒收，後面才走了一系列法律程序，最後法院判決拆除。

“拆了太可惜，不拆民憤太大。”一位西二社區村民說。

（應受訪者要求，陳強、陳賓為化名）
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