大國關稅戰全球都瑟瑟發抖阿根廷卻贏麻了

日期: 2025-05-22 | 來源: 智谷趨勢 | 有0人參與評論 | 專欄: 關稅 | 字體: 小中大
米萊，最近贏麻了。

當全球許多國家因關稅戰瑟瑟發抖時，阿根廷卻一步步從通脹率飆向300%的崩盤邊緣，借中美博弈的刀鋒劃出一條經濟逆襲線。

在剛剛結束的首都立法選舉中，總統米萊的自由前進黨取得了歷史性勝利，終結了對手近20年來對布宜諾斯艾利斯的掌控。

最新數據顯示，阿根廷今年4月的通脹率為2.8%，前4個月內累計通脹率為11.6%，已經降到2020年以來的最低水平。年初預計4.5%的GDP增長目標，也進展順利。

更讓人意外的是，這個曾幾乎被外債壓垮、連廁紙都短缺的南美落魄國家，如今卻似乎在中美之間“左右逢源”。

2025年4月，阿根廷總統米萊一舉宣布取消外匯管制，並頂著壓力與中國簽署了一項50億美元的貨幣互換協議。隨後，美國財政部長貝森特訪問阿根廷，IMF也敲定了200億美元貸款援助。

一手接過IMF的紓困額度，另一手繼續向中國開放大門，拼命降低關稅，瘋狂買入電子產品、機械設備等平抑物價……曾經的“親美疏中”早已拋到九霄雲外，米萊上演了一波教科書級別的操作。

在大國關稅戰的刀鋒上跳舞，阿根廷怎麼做到的？

1

從米萊對華態度的180°轉變上，最能看出其瘋狂表象之下，冷靜務實的柔軟身段。

曾經在選舉中對華采取敵對態度，甚至揚言要斷絕關系，上任後米萊卻完全換了一副面孔，稱中國為”一個有趣的貿易伙伴”，希望雙方成為“可靠和穩定的合作伙伴”。

圖說：揮舞鏈鋸參選的米萊，一度被視為狂人。來源：南風窗

此次關稅戰爆發後，阿根廷更是上演一系列教科書級別的操作。首先就是，頂著美方的壓力，跟中國續簽了貨幣互換協議。

關稅戰剛剛打響時，美國國務院拉美問題特使卡羅內就向阿根廷政府施壓，聲稱中國同阿根廷本幣互換合作是中國對阿根廷的“勒索”，希望看到其終止。

據《南華早報》報道，阿根廷還受到威脅——如果不終止與中國簽署的貨幣互換協議，並與中方 “保持距離”，那美國將停止支持阿根廷向國際貨幣基金組織（IMF）提出的貸款申請。4月14日，美國財長貝森特飛往阿根廷，准備對米萊當面施壓。

然而，貝森特人還沒到，4月10日，阿根廷央行就搶先發布聲明，宣布與中國續簽價值350億元人民幣(专题)（約50億美元）的本幣互換協議。

這個時間點，拿捏得可謂是妙到巔毫。

要知道，就在次天（4月11日），國際貨幣基金組織（IMF）執行董事會就要對阿根廷的200億美元新援助計劃進行投票，而美國在IMF擁有最大投票權。

為什麼阿根廷冒著被IMF“卡脖子”“斷糧”的風險，也要提前一天宣布與中國續簽？

答案是，今天的中國對阿根廷實在太重要了。

2

目前，中國是阿根廷第二大貿易伙伴（僅次於巴西），第一大農產品出口市場、第三大投資來源國。2024年，阿根廷對華出口大豆占其出口量的92%，牛肉占57%。

《華爾街日報》此前就刊文指出，“米萊發現自己難以與中國脫鉤”。

更重要的是，中國還扮演著阿根廷金融體系的關鍵“穩定器”，對改革動蕩中前行的米萊，極為關鍵。

就拿此次續簽的350億元人民幣（約50億美元）貨幣互換協議來說，簡直是阿根廷市場的“速效救心丸”。

據阿根廷經濟部測算，協議簽署後幾日內繞開美元結算，節省了近3.2億美元匯兌成本，相當於覆蓋全國公立醫院半年的預算，也讓比索止跌回穩，預估外匯儲備壓力能減輕20-25%。

這是因為，一張以人民幣為基礎的全球貨幣互換網絡，正在悄悄擴張。

中國人民銀行最新報告顯示，目前已有超過40國與中國簽署貨幣互換協議，基本覆蓋了全球六大洲重點地區的主要經濟體，總規模合計約4.16萬億元人民幣。其中，在拉美的核心圈子，就包括阿根廷與巴西、智利。

自2009年達成合作以來，中阿的貨幣互換協議多次在阿根廷危急時刻扮演了“白衣騎士”的角色。

比如，2018年債務危機爆發時，阿根廷就憑借貨幣互換獲得的人民幣資金，償還部分外債，避免了債務違約的滅頂之災，穩住了國際市場的信心。2023年，阿根廷企業再次借助該機制，從中國順利進口大量工業產品和電子設備，有效規避了美元匯率波動風險，大大降低了貿易成本。

這份協議不僅幫助阿根廷緩解外匯儲備壓力，還促進了雙邊貿易便利化，在經濟困境中尤為重要。

難怪阿經濟部長卡普托會說：“在經濟沙漠中，中國協議是唯一綠洲。”

如此評價，可以說是相當高了。

3

更為戲劇性的一幕是，中阿協議簽署幾天後，IMF的貸款並沒有像卡洛內警告的那樣出現困難，反而照樣給阿根廷批了200億美元，其中首筆12億美元當日到賬，其余款項將分階段在2025、2026年陸續撥放。

美國財長貝森特甚至在訪問阿根廷時公開力挺米萊，稱其“果斷領導讓美阿關系達到前所未有的緊密程度”。

IMF批准融資協議當天，世界銀行也宣布向阿根廷提供120億美元的經濟支持計劃，美洲開發銀行也宣布向阿根廷提供100億美元融資。

IMF的“背書效應”，逐步顯現。

阿根廷不僅短期內穩住了匯率，還獲得國際評級機構認可。隨後的5月，惠譽將阿根廷的長期外幣主權評級上調至“CCC+”，明確指出新一輪市場化改革和IMF項目是評級提升的關鍵驅動力。

那麼，為什麼美國對阿根廷的“背刺”舉動不以為忤，繼續支持米萊呢？

首先，米萊在全球范圍內被認為是極右翼的代表人物，跟懂王屬於“惺惺相惜”。特朗普(专题)當選後，米萊立刻飛往海湖莊園，成為特朗普當選後會見的第一個外國領導人。曾經因為阿根廷在聯大投票批評美國，米萊就炒了阿根廷外長的魷魚。

相比之下，與中國開展貿易、簽訂貨幣互換協議雖然刺激美國，但畢竟是多年來延續的做法，可以理解。

其次，IMF之所以給阿根廷進一步提供200億美元的貸款援助，也是因為“債多不壓身”。截至2025年2月，阿根廷對國際機構的債務高達755.52億美元，其中IMF債務為407.12億美元。僅利息一條，2025年阿根廷就需要向IMF支付19億美元，此外還有多批以美元計價的政府債券將於年內到期。

說白了，IMF是阿根廷最大的債主，萬一有個三長兩短，IMF也難免被拖下水。

天價債務，疊加多次違約的前科，阿根廷的償債能力一直讓債主頭疼。或許是擔心阿根廷出事，之前的錢都打水漂，IMF也只能繼續被套牢。

這點小心思，想必也被米萊拿捏得死死的。

最後還有重要的一點，關稅戰爆發時，美元恰好處於一個疲軟的窗口。美聯儲鑒於經濟衰退風險連續暫停加息，美元指數應聲從103.8回落至94.3的兩年低點，創下自2023年以來最大單月跌幅之一。4月第一周，美元暴跌1.7%，“安全港”角色一度被市場質疑。

正是在這一“窗口”內，米萊迅速宣布全面放開外匯管制，並取消企業進口支付和資本流動的限制。這一舉動，也直接讓官方與黑市的匯差從80%急降至15%，企業和個人爭相將海外利潤兌回比索，掀起了一場“非正式美元”拋售與“正規美元”結匯的熱潮。

阿根廷央行數據顯示，其央行外匯儲備在三個月內從238億美元飆升至387億美元，增幅達62%。

這一操作，不僅避免了前總統馬克裡因強行取消管制而導致比索單月貶值37%和150億美元資本外逃的戲碼重演，也讓阿根廷成為2025年拉美唯一資本淨流入國。

對比一下，同期因大幅加息而致使GDP增速降至0.8%的巴西，阿根廷可以說是成功地將美元疲軟期，轉化為它的黃金吸金窗口。

如今回顧這一波操作，真要感歎一聲“666”，不愧是玩經濟出身的。

4

不知不覺，人們突然發現在波譎雲詭的國際形勢下，阿根廷似乎“穩坐釣魚船”，悄悄拿到了兩邊的紅利。

對中國來說，阿根廷的重要性不可忽視，主要是大宗原料和鋰礦兩條線。

僅2025年上半年，阿根廷對華大豆、玉米和植物油的意向訂單就達到9億美元，並計劃在下半年增量25%。牛肉出口同樣表現亮眼，有望填補美國牛肉被加征關稅後騰出來的市場空缺。

同時，作為全球第三大鋰儲量國，阿根廷握有新能源領域的王牌。據媒體報道，中國礦產資源企業向阿根廷的鋰資源項目投資22億美元，一個是迪亞布裡斯鹽湖項目，另一個是阿裡薩羅鹽湖項目。此外，阿根廷還有10個正在開發的鋰資源項目，鋰資源產量將達到26.2萬噸。在鋰出口中，有43%指向中國，僅11%銷往美國。

對美國，阿根廷則坐擁“10%”的最低關稅條件，努力精耕高附加值產品。

4月，阿根廷外長在華盛頓正式啟動涵蓋50種商品的自由貿易協定談判，目標將對美平均關稅從10%降至零，同時保障南方共同市場框架下的區域利益。若得以成功實施，這個舉動將為阿根廷制造業和服務業打開增長空間。此外，美國私募與礦企也開始布局阿根廷能源和礦業領域，潛在投資額逾5億美元。

有媒體曾問過米萊，為什麼會轉變對中國的態度。他回答說，“有時一個人必須學習，如果我不學習，我就會傷害阿根廷人”。

這種靈活應變、冷靜務實的態度，無疑是身處大國博弈夾縫中的一種生存智慧。

事實上，不少拉美國家也在嘗試逐漸擺脫單一依賴美國的局面，探索更加獨立自主的外交和經貿戰略。阿根廷的策略，或許能為他們提供三個啟示：

1、資源杠杆化：將國家戰略資源與大國核心需求綁定，轉化為地緣政治籌碼；

2、金融工具創新：通過本幣互換等非對稱工具，降低對美元體系的依賴，規避制裁風險；

3、把握准確時機：錨定美元周期、政策窗口，將外部波動轉化為內部機遇；

真正聰明的國家，並不會輕易選邊站隊，也並非永遠中立，而是始終想清楚——何時沉默、何時開價。
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