经合组织报告:中国的补贴"扭曲"全球钢铁市场

_NEWSDATE: 2025-05-27 | News by: RFI 华语 | 有0人参与评论 | _FONTSIZE: _FONT_SMALL _FONT_MEDIUM _FONT_LARGE
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经济合作与发展组织周二发布报告说，全球正被钢铁过剩所淹没，其中大部分是由中国补贴的，这"扭曲"了全球市场，阻碍了对钢铁行业去碳化的投资。

法新社5月27日巴黎报道，经济合作与发展组织（OECD 简称经合组织）主要由西方国家组成。该组织在周二发表的一份报告中警告说，钢铁是人类大部分活动的基础金属，但钢铁市场“被非市场力量扭曲，没有获得补贴的生产商无法在平等的基础上竞争”。

经合组织的科学、技术和创新部主任杰里-希恩（Jerry Sheehan）表示，当世界第二大钢铁生产商安赛乐米塔尔公司（ArcelorMittal）正竭力为其在欧洲的脱碳投资筹措资金时，当德国蒂森克虏伯公司（ThyssenKrupp）在宣布裁员数千人后被解散时，当美国巨头美国钢铁公司（US Steel）被迫与日本新日铁公司（Nippon Steel）建立更紧密的关系时，《2025 年钢铁展望》报告为全球钢铁行业敲响了"警钟"。

这是因为全球钢铁需求的年增长率预计"低于1%"，"跟不上"预计的产能增长，根据该组织的预测，在2025年至2027年期间，钢铁产能将跃升6.7%，而这主要得益于补贴。

这个报告称，随之而来的价格下跌给许多制造商带来了"前所未有的挑战"。

中国补贴占比高5倍

问题的核心在于，中国的钢铁补贴率（占企业收入的百分比）"比其他经济体的平均水平高出五倍"，而中国作为全球最大的钢铁生产国，其钢铁出口量"自 2020 年以来增长了一倍多"。

到 2024 年，中国的出口量达到创纪录的 1.18 亿吨，而中国的钢铁进口量则下降了近 80%，仅为 870 万吨。经合组织指出，这对其他国家"构成了重大挑战"，因为这些国家的出口"下降"，而进口却"激增"。

自 2020 年以来，欧盟和英国的钢铁进口增长了近 13%，日本和韩国增长了 18%，北美增长了 40%，土耳其增长了 52%，南美增长了 60%，大洋洲增长了 77%。

出口多米诺

该报告补充道，中国对第三市场的出口也在 "飙升"，北非、中东和东南亚因其国内市场已经饱和，钢材过剩，“反过来也增加了他们的出口，尤其是对经合组织国家的出口"。

这种情况导致"贸易救济措施"激增：2024 年，"全球有 19 个国家发起了 81 起涉及钢铁产品的反倾销调查"（2023 年有 5 个国家发起了 16 起诉讼）。

该报告称，"近 80% 的案件针对亚洲生产商，仅中国就占总数的三分之一以上"。

经济合作与发展组织（OECD）对此表示遗憾，尽管仅炼钢一项就占全球二氧化碳排放量的 8%，但市场失衡也严重减缓了钢铁行业去碳化的投资努力。

经合组织警告说，“在全球产能过剩问题得到妥善解决之前，钢铁生产商将无法恢复健康和持续的盈利水平”，并呼吁“开展国际合作，确保全球钢铁市场的公平竞争环境”。

世界钢铁协会总干事埃德温-巴松（Edwin Basson）说，鉴于钢铁占全球生产总值的2%，如果将其对经济的间接影响考虑在内，则高达4%，因此这一问题显得尤为重要。

经合组织科学、技术和创新部主任杰里-希恩先生补充道：钢铁的影响远远超出了钢铁行业本身：钢铁不仅仅是工业，它还是基础，是战略。"它存在于连接我们的桥梁中，存在于运输我们的车辆中，存在于照顾我们的医院中，存在于我们站立的建筑中，也存在于为能源转型提供动力的风力涡轮机中”。
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