經合組織報告:中國的補貼"扭曲"全球鋼鐵市場

日期: 2025-05-27 | 來源: RFI 華語 | 有0人參與評論 | 字體: 小中大
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經濟合作與發展組織周二發布報告說，全球正被鋼鐵過剩所淹沒，其中大部分是由中國補貼的，這"扭曲"了全球市場，阻礙了對鋼鐵行業去碳化的投資。

法新社5月27日巴黎報道，經濟合作與發展組織（OECD 簡稱經合組織）主要由西方國家組成。該組織在周二發表的一份報告中警告說，鋼鐵是人類大部分活動的基礎金屬，但鋼鐵市場“被非市場力量扭曲，沒有獲得補貼的生產商無法在平等的基礎上競爭”。

經合組織的科學、技術和創新部主任傑裡-希恩（Jerry Sheehan）表示，當世界第二大鋼鐵生產商安賽樂米塔爾公司（ArcelorMittal）正竭力為其在歐洲的脫碳投資籌措資金時，當德國蒂森克虜伯公司（ThyssenKrupp）在宣布裁員數千人後被解散時，當美國巨頭美國鋼鐵公司（US Steel）被迫與日本新日鐵公司（Nippon Steel）建立更緊密的關系時，《2025 年鋼鐵展望》報告為全球鋼鐵行業敲響了"警鍾"。

這是因為全球鋼鐵需求的年增長率預計"低於1%"，"跟不上"預計的產能增長，根據該組織的預測，在2025年至2027年期間，鋼鐵產能將躍升6.7%，而這主要得益於補貼。

這個報告稱，隨之而來的價格下跌給許多制造商帶來了"前所未有的挑戰"。

中國補貼占比高5倍

問題的核心在於，中國的鋼鐵補貼率（占企業收入的百分比）"比其他經濟體的平均水平高出五倍"，而中國作為全球最大的鋼鐵生產國，其鋼鐵出口量"自 2020 年以來增長了一倍多"。

到 2024 年，中國的出口量達到創紀錄的 1.18 億噸，而中國的鋼鐵進口量則下降了近 80%，僅為 870 萬噸。經合組織指出，這對其他國家"構成了重大挑戰"，因為這些國家的出口"下降"，而進口卻"激增"。

自 2020 年以來，歐盟和英國的鋼鐵進口增長了近 13%，日本和韓國增長了 18%，北美增長了 40%，土耳其增長了 52%，南美增長了 60%，大洋洲增長了 77%。

出口多米諾

該報告補充道，中國對第三市場的出口也在 "飆升"，北非、中東和東南亞因其國內市場已經飽和，鋼材過剩，“反過來也增加了他們的出口，尤其是對經合組織國家的出口"。

這種情況導致"貿易救濟措施"激增：2024 年，"全球有 19 個國家發起了 81 起涉及鋼鐵產品的反傾銷調查"（2023 年有 5 個國家發起了 16 起訴訟）。

該報告稱，"近 80% 的案件針對亞洲生產商，僅中國就占總數的三分之一以上"。

經濟合作與發展組織（OECD）對此表示遺憾，盡管僅煉鋼一項就占全球二氧化碳排放量的 8%，但市場失衡也嚴重減緩了鋼鐵行業去碳化的投資努力。

經合組織警告說，“在全球產能過剩問題得到妥善解決之前，鋼鐵生產商將無法恢復健康和持續的盈利水平”，並呼吁“開展國際合作，確保全球鋼鐵市場的公平競爭環境”。

世界鋼鐵協會總幹事埃德溫-巴松（Edwin Basson）說，鑒於鋼鐵占全球生產總值的2%，如果將其對經濟的間接影響考慮在內，則高達4%，因此這一問題顯得尤為重要。

經合組織科學、技術和創新部主任傑裡-希恩先生補充道：鋼鐵的影響遠遠超出了鋼鐵行業本身：鋼鐵不僅僅是工業，它還是基礎，是戰略。"它存在於連接我們的橋梁中，存在於運輸我們的車輛中，存在於照顧我們的醫院中，存在於我們站立的建築中，也存在於為能源轉型提供動力的風力渦輪機中”。
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