中国被轰信誉赤字 "先同意再说"不管用了

_NEWSDATE: 2025-06-04 | News by: 华尔街日报 | 有1人参与评论 | _FONTSIZE: _FONT_SMALL _FONT_MEDIUM _FONT_LARGE
菲律宾国防部长在新加坡香格里拉对话期间批评中国“失信”。在许多人看来，这也是造成中美摩擦的主要原因之一。

“中国存在信任和信誉赤字。”

这条直言不讳的评论来自菲律宾国防部长吉尔贝托·特奥多罗(Gilberto Teodoro)，他上周末在新加坡举行的安全峰会——香格里拉对话(Shangri-La Dialogue)上发表了这番言论。

这番话直指一个核心问题，这个问题在许多人看来不仅是引发地区紧张的一大因素，也是造成中美摩擦的主要原因之一。中美贸易谈判目前似乎陷入僵局。

特奥多罗指的是中国与贸易伙伴之间一个常见的摩擦点：北京方面不注重履行承诺。

今年5月份，中国和美国在日内瓦达成了一项协议，但墨迹未干，中国政府就开始拖延履行在协议中作出的关键让步。这很快就招致川普(Trump)政府的报复，不过是以非关税的方式。

事件的经过如下：据我们报道，在日内瓦谈判期间，中国国家主席习近平的首席贸易谈判代表、国务院副总理何立峰同意了美方的一项关键要求：中国恢复出口在芯片、汽车和其他产品生产中所需的稀土。这是何立峰在最后关头作出的让步，最终促成了上述协议的达成。

但对中国政府而言，取消这类出口限制并不意味着将来不会再次实施。日内瓦会议后，中国仅将限制放宽了几天，然后审批流程就迅速放慢至几乎停滞。

知情人士告诉我们，中国这么做是因为美国对使用中国科技巨头华为(Huawei)生产的AI芯片发出了警告，引发北京方面的不满。

中方首席贸易谈判代表何立峰在最后一刻作出让步，同意恢复稀土矿产出口，推动了对美贸易休战协议的达成。图片来源：florence lo/Reuters

川普政府官员向何立峰的团队解释说，针对华为的警告并非新政策，但中国政府并不买账。随后，川普政府做出回应，暂停了向中国出售喷气发动机和一些芯片软件。这两个世界大国之间的紧张关系正在升级。

中国的贸易团队无意迎合美国，北京方面认为，自己有权采取反制措施，例如重新实施稀土管制。但在美国看来，承诺就是承诺，是不应该违背的。

随着双方就谁违反了协议而相互指责，日益加深的不信任感可能会使任何持久的贸易协议都更难达成。

在川普第一任期内爆发的贸易战期间，中国也曾在一项初步协议中反悔，对此美国记忆犹新。2019年5月3日，中国谈判团队通过电子邮件向美方发送了一份Word版本的初步协议，其中关于知识产权的部分约有三分之一被红线划掉了。知识产权问题是美国的核心关切。

对中国政府来说，这些修改只是当时正在进行的谈判中的又一步。但华盛顿方面认为，修改的幅度之大已不仅仅是战术举动，而是中国食言了。（戴博(Bob Davis)和我在我们合著的《超级大国对决》(Superpower Showdown)一书中有一章详细描述了此事。）川普在愤怒之下进一步提高了对中国输美商品的关税。

这场贸易战一直持续到2020年初，当时双方签署了所谓的“第一阶段”贸易协议，要求中国大幅增加对美国商品和服务的采购。但据彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的估计，中国最终只购买了承诺采购的美国商品的58%，甚至不足以达到贸易战前的进口水平。

换句话说，该智库指出，中国没有购买任何其承诺的额外美国出口商品。

人们不禁会想，如果中国信守承诺，情况会有何不同。

多年来，中国政府的行事方式一直是先达成协议，然后再考虑后续执行。
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分类：中国新闻

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