中國"預備役人員法"將上路引熱議

日期: 2023-02-11 | 來源: RFA | 有0人參與評論 | 字體: 小中大
中國人民解放軍預備役部隊在南京市一處體育館參加典禮路透社資料圖片

中國的《預備役人員法》去年12月30日由中國人大常委會會議通過後，將在今年3月1日開始實施。原有的《預備役軍官法》將同時廢止。根據最新法規，中國預備役的服役年齡限制上調。這意味著什麼呢？

新通過的中國《預備役人員法》在“預備役軍官”的退役年齡方面，與中國現行的《預備役軍官法》相比，有所上調，除役年齡將延後。根據即將實施的《預備役人員法》最新規定，預備役指揮管理和專業技術校官的最高退役年齡都是60周歲，專業技術尉官和指揮管理尉官的最高服役年齡則分別是50和45周歲。

即將廢除的《預備役軍官法》規定，預備役軍事、政治、後勤、裝備軍官師、團、營、連、排級職務的服役最高年齡依次是55、50、45、40、35周歲，高、中、低級專業技術軍官的服役最高年齡是60、55、50周歲。

台灣國立政治大學東亞研究所名譽教授丁樹范認為，中國推出的《預備役人員法》，可以被看作習近平軍事制度改革的一部分：“除了2015、2016年所謂的整個國防軍事結構改革以外，習近平有關軍事制度的改革也要跟著發展。我覺得，總體來講，應該是習近平所謂軍事制度改革的一部分。這個制度改革就是配合未來的需求，希望能夠讓預備役人員制度更完整一點。他想透過這樣的調整，讓預備役將來的人員專業能力能夠充分發揮。”

新《預備役人員法》與舊《預備役軍官法》最高服役年齡對比。（RFA）

中國國防部：《預備役人員法》以“備戰打仗為指向”

今年1月13日，中國國防部新聞發言人吳謙曾在記者會上表示，中國《預備役人員法》已由習近平簽署主席令公布：“《預備役人員法》，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想，堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持總體國家安全觀，貫徹新時代軍事戰略方針。”

吳謙還表示，《預備役人員法》“以軍事需求為牽引，以備戰打仗為指向，以質量建設為著力點，著眼提高預備役人員履行使命任務的能力和水平。”

習近平抓軍改完善動員體系為攻台？

2015年11月，中共中央軍委印發了文件《關於深化國防和軍隊改革的意見》，中國的軍隊改革由此正式開始。在談到中國新推出的《預備役人員法》可能對台灣造成的影響時，丁樹范認為：“短期內看不出來。長期的話，當然不可避免會有影響，因為他現在等於建立一個國家動員體系。如果將來他真的要打台灣，他通過這樣的制度安排，能夠把整個國家動員體系建立得更完整的話，對台灣是不利的。”

中國將在今年3月1日施行新的預備役人員法，其中預備役人員的最高退役年齡變化引人注意。(法新社資料圖片)

在士兵的最高服役年齡方面，新通過的中國《預備役人員法》與此前的法規相比也有所差異。

根據中國2021年之前實施多年的《兵役法》，預備役士兵的服役年齡為18至35周歲，“根據需要可以適當延長”。在2021年中國修訂《兵役法》後，預備役士兵服役最高年齡被改為“依照其他有關法律規定執行”。而根據新通過的中國《預備役人員法》，預備役各級軍士的最高服役年齡是55歲及45周歲，預備役兵則是30周歲。此外，這一法規也規定預備役人員需年滿18周歲。

台灣資深軍事評論員亓樂義接受本台采訪時說，中國《預備役人員法》中為軍士（士官）設置較高除役年齡的做法，與當代軍隊中負責操作重要裝備的士官作用有關：“因為現在是高科技的時代，武器裝備都很先進。士官往往是所有重要裝備的執行者，他們是真正的主力。”

他認為，中國這一設置軍士較高的除役年齡，目的在於加強對有技術人員的動員能力：“雖然中國現在還在講‘人民戰爭’，但是‘人民戰爭’前面還扣了一個帽子，是在‘高科技條件下的人民戰爭’。要動員的不是人頭，有專業職能的人才有用。”

丁樹范也持相似觀點。他表示，中國《預備役人員法》設置較高的軍士最高服役年齡，但降低預備役兵的除役年齡，與當代軍隊一線戰斗人員重要性相對下降，以及軍隊士官化的趨勢有關：“我覺得，全世界軍隊越來越強調士官化，比如預警機上面操作電腦的人都是士官。專業士官受過專業訓練，因為這些人受過長時期訓練，他們的專業能力對於未來戰爭越來越重要。”

目前，中國《預備役人員法》即將實施的消息，正引起輿論熱議。有推特網友表示：“現在都如此咄咄逼人，等CCP（中共）准備幾年豈不是更囂張，文明社會該警惕了。”

預備役人員法將在下個月施行

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