馬斯克一通改革不僅提不了效率,還將激化更大矛盾

日期: 2024-12-24 | 來源: 觀察者網 | 有0人參與評論 | 專欄: 馬斯克 | 字體: 小中大
在上周末的美國政府預算開支協議表決過程中，馬斯克的“政府效率部”（DOGE）初試啼聲，差點導致美國政府又一次關門，“熱身”效果十分突出。

按照目前公布的計劃，“政府效率部”要在2026年美國250周年國慶時完成既定目標，用特朗普(专题)的話說，“一個規模更小、效率更高、官僚主義更少的政府，將是送給美國的完美禮物”。

美國行政與財政的積弊，讓“政府效率部”應運而生

從表面上看，削減聯邦政府規模，並非是特朗普班底的心血來潮，而是“夙願”。

早在2016年特朗普第一次當選伊始，就提議凍結聯邦招聘；到任後他提交的首期全面預算計劃就提出，要在10年內削減3.6萬億美元的政府開支；他還在任期的中後期嘗試以行政命令的方式，將數萬名聯邦雇員劃入“附表F”，以削弱他們的就業保護，能讓總統掌握隨時解雇他們的權力。

特朗普政府常被貼上“反建制”的標簽，其實他們對於削減政府規模的“執著”，與共和黨的壓縮政府、追求效率的標榜是一脈相承的，甚至有些理論依據比所謂的“建制派”更為歷史悠久。

特朗普十分推崇裡根，當時裡根任內成立的格雷斯委員會，就曾豪言要在三年內削減4500余億美元的開支，規模接近同期政府開支的一半。

而比理論皈依更為迫切的是，美國的行政資源浪費已經足夠觸目驚心。當年格雷斯委員會在列舉資源浪費時，就曾貼出諸如單價高達436美元的羊角錘和511美元的燈泡這樣的負面典型。40年過去了，現在發展到了2800美元一個USB接口、9萬美元一袋螺絲、600萬美元9只山羊，局面反而愈演愈烈。

就在本文撰寫時新發生的案例，美國政府問責辦公室（GAO）12月17日發布審計結果稱，美國海軍花費18億美元升級的4艘 “提康德羅加”級巡洋艦，居然沒有投入使用就退役了。

筆者曾在《選舉正酣，扒一扒美國兩黨都在回避的軍費問題》中介紹過美國國防開支的浪費與低效，事實上美國財政的潰瘍已是系統性、全方位的。根據美國政府問責辦公室披露的數據，聯邦政府在2018-2022財年，每年因欺詐所造成的損失，估測在2330億至5210億美元之間[1]。在過去20年中，僅“付款錯誤”一項的財政支出金額就高達2.4萬億美元[2]。

歷史已經無數次證明了，當一國財政能夠出現如此顯而易見的漏洞，卻又長期得不到糾正之時，所謂“公共管理失能”、“政府失靈”的老樹枯藤之下，必然是根部蛀蟲群聚而巢的盛宴歡享。隨著美國在軍事霸權、科技成果轉化、產業轉型和制造業回流的日益力不從心中，“史密斯專員”對這個超級大國的消耗與透支，已經日漸顯現。

“安富尊榮者盡多，運籌謀畫者無一。其日用排場費用，又不能將就省儉，如今外面的架子雖未甚倒，內囊卻也盡上來了。”曹雪芹曾用寥寥數筆就將朱門繡戶盛極而衰的普適輪廓勾勒了出來。特朗普、馬斯克“興利除宿弊”的口號，非但不是無事生非，還是切中時需。

問題在於，他們開的藥方，真能夠“論病細窮源，開春總痊愈”嗎？

“政府效率部”的專業背景和布局，預期能夠迅速開展改革

雖然“政府效率部”還沒有公布自己操作方案的完整“路線圖”，但結合主要負責人的一系列表態，參考美國過往政府改革的經驗，我們已經能夠總結出這輪改革的基本路徑。

首先，從兩個負責人——馬斯克與拉馬斯瓦米的背景來看，他們都已經圍繞對抗深層政府、提高行政效率、改革政府運作模式發表過一系列政見，乃至做出過情緒色彩強烈的抨擊與許諾。從積極的角度說，他們至少在當下，信念是堅定的；消極地說，他們這麼做也堵住了自己的後路。

而且實事求是地說，二人的性格和從業背景也存在一定互補。馬斯克在裁員上一向殺伐決斷，在特斯拉和推特都有大規模裁員的先例，是美國工會重點抨擊的“反面典型”。此外，他非常注重依靠創新研發和技術手段提高效率，已經構建了一個涵蓋實業、技術和媒體的“業務宇宙”，來支撐自己由經向政的系列改革。

就在12月中旬，馬斯克又為大家貢獻了新一例“科技改變生活”：厚達1500多頁的預算草案，一面動用AI-Gork智能檢索，高效釋讀；一面在社交平台X上曝光漏洞，制造輿論。

拉馬斯瓦米早在耶魯大學期間就通過生物醫藥的開發和金融投資獲得了財富自由，開發並推廣藥物的經驗，不僅讓他具備了出色的技術研發水平與公司治理能力，更掌握了溝通協調技巧，便於與國會、公眾和其他利益集團折沖往來。所以有評論稱，由他們來主導“政府效率部”，預示著傳統的政策咨詢向以企業家精神為模型的治理轉型，私營部門的專業知識在特朗普第二個任期的聯邦決策中將占據中心位置。
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