福山警告:馬斯克只是"傀儡" 政府大裁員他是主導

日期: 2025-02-12 | 來源: 瞰天下 | 有0人參與評論 | 專欄: 馬斯克 | 字體: 小中大
弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama），日裔美國作家、政治經濟學者，代表作《歷史的終結及最後之人》。

核心提要

1. 近日，埃隆·馬斯克（Elon Musk）等人推動的“政府效率部”（DOGE）所為雖矚目，但福山認為他不過是被推出的“槍手”，真正的幕後推手是管理和預算辦公室（OMB）主任拉斯·沃特（Russ Vought）。特朗普政府通過行政命令變相恢復“Schedule F”，削弱公務員職位保護，使總統可隨意解雇高級官員及獨立機構負責人（如國稅局局長、監察長）。此舉旨在將關鍵部門政治化，威脅數據獨立性與政府問責制。

2. 特朗普第二屆政府試圖改革美國的行政體系，尤其是針對所謂的“深層政府”（deep state）進行的行動。他的改革被批為“再家族化”（re-patrimonialization），即現代官僚體系退化為總統親信掌控的私人機構，破壞專業性與分權原則。

3. 福山認為，盡管美國官僚體系存在過度監管等問題，但特朗普的改革並非優化效率，而是以政治忠誠取代專業判斷，破壞專業性與制衡機制。此舉將削弱政府能力，加劇法律混亂，甚至可能成為美國歷史上“最無法無天的總統任期”之一。

在特朗普第二屆政府掀起的一系列激進改革中，埃隆·馬斯克（Elon Musk）被推到了聚光燈下，成為了所謂的“政府效率部”（DOGE）的核心人物。然而，美國著名政治學者弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）近日發表了一篇重磅評論，揭示了這場改革背後的權力暗線。

馬斯克是“傀儡”，沃特才是幕後操盤者

在去年11月選舉之前，唐納德·特朗普的對手們對特朗普攻擊“深層政府”的議程深感擔憂。這一議程在傳統基金會（編者注：美國最有影響力的保守政策團體之一。）的《2025項目》中有詳細說明，其中包括恢復“F計劃（Schedule F）”。

“F計劃”是特朗普第一任期結束時發布的一項行政命令，該命令剝奪了幾乎所有對公務員的保護，並將他們置於“隨時解雇”的類別中，允許他們在沒有任何理由的情況下被解雇。即使在總統競選期間，特朗普否認了該項目並聲稱他從未聽說過這份文件，但從實際效果上來看，“F計劃”已經被恢復。這是更大范圍內努力破壞“深層政府”和擾亂政府正常運作的一部分。值得注意的是，美國主流媒體未能關注到這一點，也沒有向公眾通報這一舉措可能帶來的後果。

在選舉後的幾周內，人們高度關注了埃隆·馬斯克和維韋克·拉馬斯瓦米所謂的“政府效率部”（DOGE），該部門計劃削減6萬億美元聯邦預算中的2萬億美元，並相應地縮減官僚機構。然而，DOGE現在的行為就像一位雇傭槍手。此前，它被授予了訪問財政部支付系統的權限，負責管理該系統的官員大衛·萊布裡克（David Lebryk）因拒絕提供訪問權限而被趕下台。馬斯克聲稱，財政部向路德會慈善機構提供“非法付款”並教唆腐敗，他將試圖阻止這種情況。

然而，如何分配資金的決定並非由美國財政部做出，而是由國會做出。控制腐敗由各個具體執行機構負責，財政部只是一個收銀機，將資金分配給指定的收款人，不是公共財政的看門人。需要注意的是，如果馬斯克利用他的訪問權限實際停止付款，他將違反法律。只有國會才能撥款，並將權力下放給制定詳細支出計劃的各個機構。很明顯，馬斯克仍然對聯邦政府的運作方式一無所知，並認為他的團隊有法律權力篩選每年數萬億美元的支出來打擊腐敗。

福山明確指出，埃隆·馬斯克的頭銜不過是吸引公眾注意的幌子，真正掌控改革議程的是管理和預算辦公室（OMB）主任拉斯·沃特（Russ Vought）——這位被稱為“特朗普的聖戰者”的極右翼政客，正在系統性瓦解美國官僚體系的獨立性。

在DOGE成立後的短短20天內，沃特利用OMB的預算審查權，將DOGE團隊嵌入核心部門，直接調取敏感數據。同時，他還主導了一系列人事清洗行動，包括停職國際開發署（USAID）官員以及裁撤首席多元化官員委員會（CDOEC），這些行動均由OMB擬定名單。此外，DOGE宣稱的“AI審查開支”實際上是由沃特團隊設計的預算削減模板，其算法邏輯偏向削減社會福利項目。

現代公務員制度的崩壞：從《彭德爾頓法案》到“政黨分贓制”

作為研究現代國家和民主制度的權威學者，福山從歷史維度剖析了當前危機。他回顧了美國1883年《彭德爾頓法案》確立的公務員考試選拔制，這一制度曾被視為“理性官僚體系”的典范。
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