要拿川普金卡當美國人比想像中復雜多了

日期: 2025-03-03 | 來源: 中時新聞網 | 有0人參與評論 | 專欄: 特朗普 | 字體: 小中大
美國總統川普2月28日在白宮南草坪（South Lawn）向媒體記者發表談話。（美聯社）

川普以金卡取代EB-5投資者簽證的構想引發熱議：

白宮橢圓形辦公室的宣布令許多移民專家吃驚，美國總統川普向來以宣揚大規模驅逐非法移民出境而聞名。但他上周出人意料，提出吸引富有外國人來美國的新方式，那就是讓投資人以500 萬美元，來換取美國公民身份的“金卡”。川普周三說：“我認為，它會被高度珍視。我認為，它會很成功。我們期望，大約要在兩周內開始銷售。”

美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）說，這計劃可籌集1兆美元來償還國債，並將取代現有的 EB-5 投資者簽證。不過，移民法專家說，“金卡”提案遠比川普和盧特尼克所說的更復雜，也更充滿不確定性。以下是幾個原因：

川普所說的金卡將是一種新簽證，授予投資人美國合法永久居民身份和公民身份。然而，總統無法自行另辟公民身份途徑，這事實也挫敗了先前有總統要推行移民重大改革的願望。

無論是前總統奧巴馬，或是拜登，都曾采取行政行動，來保護某些人免被驅逐出境，而這經常遭川普及其他共和黨人痛批。但無論是奧巴馬的“童年抵達者暫緩驅逐辦法”（DACA），還有拜登的“古巴、海地、尼加拉瓜、委內瑞拉假釋計劃”(CHNV parole program)，都沒有賦予這些移民法律身份，或提供他們獲得公民身份的途徑。

移民法專家說，新簽證需要制定新法，而這是總統無法自行創建的。美國移民律師協會（American Immigration Lawyers Association）的達拉爾·戴尼（Sharvari Dalal-Dheini）說：“國會必須立法制定新計劃。但我真不知道，你有什麼法律權力能憑空創建這個新計劃。”

國會1990 年創建了 EB-5 計劃，這意味著要終止它，將需要國會采取行動。法規定義了每年能授予多少簽證，還有投資者必須貢獻多少資金才能參與。而國會研究服務處的數據顯示，按照規定，每年可以接納約 10,000 名投資者和符合條件的親屬。

移民法專家說，終止EB-5計劃，或進行重大更改，都需要國會采取行動。盧特尼克周三暗示，計劃將被修改，而不是取代。“我們將修改 EB-5 協議，”盧特尼克說。“（國土安全部長）諾姆（Kristi Noem）和我正一起努力。”

亞特蘭大移民事務律師庫克（Charles Kuck）說，他曾幫數百計客戶完成 EB-5 流程，而他認為，國會“零可能”取消這計劃，並以金卡提案加以取代。“近30 年來，EB-5 計劃帶來的資金，將遠超過那些負擔得起，並想要使用 500 萬美元金簽證的人數，”他說，“擁有那種資金的人未必想要被美國課稅。”

至於申請人將如何接受審查，目前也不清楚，盡管盧特尼克強調，這將是當務之急。但批評者已經警告，金卡很可能會吸引渴望付錢進入美國的犯罪分子。
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