"兩會"信號透視學者直言:"大規模刺激"不會到來

日期: 2025-03-15 | 來源: RFA自由亞洲 | 有0人參與評論 | 專欄: 兩會 | 字體: 小中大
中國的全國人大和政協“兩會”近日閉幕，各界政要期間圍繞經濟增長、科技創新、國防安全等多項重點議題展開討論，引發外界對北京施政方向的關注。本周五，有美國智庫學者對中國“兩會”釋放的信號進行了分析和解讀。 https://t.co/oa4ZLZ21Jx — 自由亞洲電台 (@RFA_Chinese) March 14, 2025 中國的全國人大和政協“兩會”近日閉幕，各界政要期間圍繞經濟增長、科技創新、國防安全等多項重點議題展開討論，引發外界對北京施政方向的關注。本周五，有美國智庫學者對中國“兩會”釋放的信號進行了分析和解讀。

本台此前報道，在今年“兩會”開幕式上，中國總理李強公布了2025年“5%左右”的經濟增長目標，並多次強調將以消費拉動增長。同時，他也宣布維持7.2%的軍費增幅。此外，中國外交部長王毅在“兩會”期間的記者會上，還強烈抨擊特朗普政府加征對華關稅的措施。針對這一系列政治動向，美國華盛頓智庫戰略與國際研究中心（CSIS）於本周五舉行研討會，分析了此次“兩會”所釋放的政治信號。

會上，戰略與國際研究中心的中國商務和經濟董事項目主任甘思德（Scott Kennedy）從經濟角度分析表示，今年“兩會”期間的中國高層官員講話顯示，北京已意識到消費不足對經濟增長的制約，但外界期待的大規模刺激政策仍不會出台。

甘思德說：“大多數人認為，解決中國國內需求問題的主要方式是應對‘預防性儲蓄’的挑戰。中國家庭儲蓄率極高，這是因為他們需要為突發情況、教育、醫療存錢。……因此，要刺激國內消費，就必須讓人們放心，相信不需要存下如此多的預防性儲蓄，這是政策制定者的主流觀點。然而，中國領導層的看法不同。他們認為，國內需求的真正問題在於供給，即市場上缺乏足夠優質的商品和服務。政府的邏輯是：如果供應增加、產品質量提升，中國消費者自然會花更多錢。”

研究中國政治、曾在中央情報局（CIA）工作過的華盛頓智庫布魯金斯學會（Brookings Institute）研究員席恩（Jonathan Czin）也在會上表達了近似的看法。他認為，中國大規模刺激消費的政策不會到來，因為習近平堅信以意識形態治國。

席恩說：“習近平非常關注高科技產業。高科技和制造業被視為緩解中國經濟困境的關鍵。與此同時，我認為他並不太在意房地產行業的現狀……。在他看來，房地產問題是過度金融化資本主義的失控，因此對於許多房企遭受損失，他似乎並不太擔憂。這也是為什麼，政府在緩解房地產危機方面的措施相對有限，他們的主要做法更傾向於穩定市場，而不是全面救市。”

未見經濟刺激？北京為貿易戰“留後手”

席恩補充談到，隨著習近平已在第三任期實現了政治上權力鞏固、不存在對手的情況下，他願意承擔更高的風險，並持續加大對高科技產業的投資。此外，鑒於美中關系可能進一步走向貿易戰，北京當局也在積累資金儲備，以應對未來的不確定性。

席恩說：“他正在保留實力，為即將到來的中美貿易戰做准備。我認為這個說法有一定道理。有趣的是，一些經濟學家認為，更明智的做法應該是提前提振經濟，通過預先刺激使經濟更具韌性，以便在貿易戰中從更強勢的地位出發。無論如何，中方目前有意保留部分刺激政策作為後備手段。”

不過，席恩同時指出，中國經濟已深受多重結構性問題困擾，這都不足以改變北京當局”重投資、緩刺激”的策略。因此，若是特朗普政府再度揮舞關稅大棒、重啟貿易戰，這也不會使北京當局的經濟政策有所扭轉。

戰略與國際研究中心中國商業與經濟研究部副主任麥怡瑞（Ilaria Mazzocco）也在會上表示，中國人工智能應用程式深度求索（DeepSeek）在今年初的成功，為北京當局在高科技產業的投資增添了許多信心：“習近平的經濟戰略無疑是由高科技產業發展支撐增長，其核心理念是，先進技術最終將推動社會整體的效率和生產力提升，從而帶來長期收益。目前，人工智能可能是最有希望實現這一目標的技術。”

學者：今年“兩會”更顯習近平一人獨大

另一方面，在中國內部政治動態方面，甘思德分析指出，今年中國全國人大會議閉幕後，總理李強已連續第二年未舉行例行總理記者會，這一現象進一步凸顯了習近平權力高度集中、一人獨大的局面：“這清楚地表明，坐在總理身後、舞台上的那個人才是真正掌權的人，而其他人都無法真正代表中國。”

甘思德還提到，“兩會”期間北京對美國及外部環境的描述，凸顯出北京試圖穩定民心，告訴民眾：無論美中局勢如何變化，一切都在政府掌控之中。
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