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日期: 2026-02-24 | 来源: 看中国 | 有0人参与评论 | 专栏: 北京 | 字体: 小 中 大随着美国最高法院2月20日裁定总统川普依据1977年《国际紧急经济权利法》(IEEPA)征收的广泛关税违宪,全球贸易格局骤然生变。白宫随即宣布,川普将于3月31日至4月2日访华并与习近平举行会晤。
一场司法判决能否削弱川普的对华强硬筹码?中美贸易谈判将走向何方?供应链重组加速是否已成定局?《看中国》为此专访经济学者李恒青、民运领袖盛雪,为这一历史性时刻提供多方位的洞见。
最高法院裁决:关税政策“程序纠错”而非实质终结
2月20日,美国最高法院作出历史性判决。首席大法官罗伯茨撰写的多数意见指出,IEEPA虽授权总统在国家紧急状态下“监管进口”,但绝不包括征收关税的权力——征税权乃宪法第一条赋予国会的“钱袋子”专属权利。保守派大法官援引“重大问题原则”,强调国会须明确清晰授权;自由派则以严格文本主义为据,指出法律文本从未出现“关税”“税”等字眼。六位大法官虽意识形态对立,却罕见达成共识,限制行政权扩张。
此裁决直接推翻约1750亿美元关税的法律基础,动摇川普第二任期以关税为核心的贸易政策。川普自2025年初入主白宫,便全面依赖IEEPA,以芬太尼危机和贸易逆差为由,对加拿大、墨西哥征收25%关税,对中国额外加征20%,并于2025年“解放日”宣布全球10%基准关税加对等关税。多数意见认为,总统不能仅凭“监管”二字,便获得无限制的关税权。
然而,少数派意见(托马斯、卡瓦诺、阿利托)强调,国家安全维度不容忽视。卡瓦诺大法官63页异议意见书更成为“操作手册”,列出五条替代法律路径:1962年贸易扩展法第232条(国家安全关税)、1974年贸易法第122条(国际收支逆差临时关税)、第301条(不公平贸易)、第201条(产业保障)、1930年关税法第338条(报复性关税)。卡瓦诺观点虽无约束力,却似乎在指引川普快速转向。
川普迅捷反击 15%全球关税落地
裁决当日,川普即签署行政令,援引第122条对全球商品征收10%临时关税,次日升至15%,有效期150天(至2026年7月24日左右)。这一“换轨道”行动印证白宫早有准备。李恒青在《看中国》采访中指出:“白宫法律团队早就做好了各种各样的准备,绝对不会‘临时抱佛脚’。”他强调,美国是法治国家,与专制体制不同,川普作为“商人总统”,行事风格更重商业谈判,而非传统政治妥协。
时评人杰森详细拆解新关税影响。对中国而言,原有第301条款25%关税不变,加上新15%全球关税,总税负约40%;而越南、泰国、马来西亚、印度等东南亚国家仅面对15%(150天后可能归零)。相对关税差距从约2.25倍扩大至2.7倍。这将加速美国消费品供应链从中国向东南亚转移,形成“羊群效应”和负反馈循环。中国制造业的“引力场”面临考验,出口型企业迁徙或进入新阶段。
对中重大打击还是谈判窗口?“躺枪”效应凸显
杰森直言,此裁决对北京是2018年贸易战以来最危险的一击。非因绝对税率升高,而是相对竞争对手的差距拉大。在美国基本消费品市场零和博弈中,供应链此消彼长。中国过去20多年构建的庞大产业网络,正面临足够“推动力”。150天窗口期成为战略困境:若等待观望,第122条到期后东南亚关税归零,中国将独自承担25%+;若积极谈判让步,则在川普筹码被削弱时仍需实质妥协,损伤国内形象;若强硬对抗,则放大政治风险。
李恒青认为,裁决暴露美国对华战略“并非完全一致”。过去被视为“统一认识”的对华强硬,实则左右派、大法官间存在分歧。保守派罗伯茨、戈萨奇、巴雷特等投反对票,更多考虑三权分立原则,而非单纯反华。这给中国带来“变数”,但也提醒北京:美国国会两党在对华关税、台湾支持等问题上曾压倒性一致,川普需更多沟通协调方能推进战略。
盛雪在采访中则强调,美中关系本质是“制度性对抗下的高强度博弈”,而非回归“合作共赢”。川普第二任期一系列举措——加大技术出口管制、限制中资、推动供应链回流、摧毁东南亚诈骗园区(没收12.7万比特币)、切断芬太尼与委内瑞拉石油资金链——已对中共构成重大打击。最高法院裁决并非否定关税本身,而是要求合法框架调整,“中美博弈并未因此完全弱化”。
川普访华恐有变数
川普访华计划早在2月4日与习近平通话后浮出水面。白宫确认3月31日起北京三天行程,议题涵盖贸易、台湾、技术等。中共外交部发言人毛宁24日表示,中美就访华事宜保持沟通,似乎川普北京之行并没有最后落定。- 新闻来源于其它媒体,内容不代表本站立场!
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