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G7突然瘋狂搶鋰,暴露一個殘酷現實

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賴志文評論文章:2026年5月,七大工業國集團(G7)開始討論建立常設的關鍵礦物協調機制,希望把鋰、稀土、石墨等供應鏈安全,從年度峰會議題轉變為長期治理架構。從供應鏈去風險、友岸外包、戰略儲備,到降低對中國精煉體系依賴,西方國家正逐漸把鋰視為接近石油時代能源安全的問題。

幾周前,4月24日,澳洲礦商 Pilbara Minerals 公布最新營運數據:鋰輝石精礦產量達23 萬公噸,年增 86%。公司同時指出,鋰需求的驅動來源正在改變——不再只是電動車,而開始延伸到能源安全與大型儲能系統。

這代表,鋰的重要性,正逐漸從單一產業原料,進入國家基礎設施與能源安全層次。照理來說,這原本應該是最接近“鋰版 OPEC”的時刻。


全球能源轉型持續加速,鋰需求快速上升,西方國家開始擔心供應依賴,而智利、阿根廷與玻利維亞組成的“鋰三國(Lithium Triangle)”,又掌握全球最重要的鹽湖鋰資源。從資源集中、戰略重要性到地緣政治焦慮,許多條件看起來都正在朝石油市場曾經走過的方向靠近。

過去幾年,市場也確實一度相信,“鋰版 OPEC”可能出現。從國家鋰戰略、提高國家參與,到資源主權與區域合作構想,鋰三國並非沒有嘗試提高控制能力。國際市場甚至多次討論:能源轉型時代,是否會出現新的資源聯盟,重新改寫全球供應鏈秩序。

到了2025至2026年,即使全球越來越擔心缺鋰,鋰市場卻始終沒有形成像石油市場那樣的長期控制力。鋰價劇烈波動後,車廠與電池廠開始去庫存、延後采購與重新安排建置節奏。車廠與電池廠的第一個反應,並不是“只能接受”,而是“先等等”。

這也呈現出“鋰版 OPEC”的核心問題:真正的市場控制力,究竟來自資源稀缺本身,還是來自誰開始主導整個系統的節奏?

鋰三國其實早已朝“OPEC 化”前進

過去幾年,智利、阿根廷與玻利維亞已經陸續朝提高市場控制力的方向前進。從資源主權、國家介入、提高在地利益,到區域合作與供應鏈治理,“鋰版 OPEC”之所以一度成為國際市場討論的議題,正是因為這些國家確實曾嘗試走向類似 OPEC 的控制模式。

其中,玻利維亞最具代表性。玻利維亞長期將鋰視為國家戰略資源,並強調由國家主導開發。早在莫拉萊斯(Evo Morales)執政時期,玻利維亞政府便已多次提出資源主權概念,希望避免重演過去天然氣與礦產長期被外國企業主導的歷史。


其背後邏輯非常明確:若鋰將成為能源轉型時代的重要基礎資源,那麼國家不應只出口原料,而應同時掌握供應鏈主導權與更高附加價值。這種思維,其實已與 OPEC 國家的資源民族主義邏輯非常接近。

智利則走向另一條路徑。作為全球最重要的鹽湖鋰生產國之一,智利並未完全排除民間企業,而是逐步提高國家參與程度。2023 年後,智利政府推動國家鋰戰略,強調公私協作、國家參與,以及對戰略資源的長期治理能力。

鋰不再只是單純礦產,而開始被納入能源安全、工業政策與國家競爭力框架。當國家開始影響開采模式、投資條件與開發節奏時,資源供應就不再完全由市場價格自行決定,而開始逐漸接近 OPEC 式邏輯:透過供應節奏影響市場預期,進而提高整體市場力量。


與玻利維亞、智利相比,阿根廷相對更偏市場化與地方分權,希望透過吸引外資與快速擴產,提高自身在全球供應鏈中的地位。

表面上,這似乎與“控制供給”方向不同;但若從市場力量角度來看,它其實仍是在追求同一件事:讓全球市場難以忽視自身供應能力。

換句話說,鋰三國雖然路徑不同,但核心方向其實一致。它們都在嘗試把“擁有資源”,轉化成“擁有市場控制力”。

這也是過去幾年,國際市場一度認為鋰可能形成類 OPEC 結構的重要原因。因為從表面條件來看,鋰確實很像石油:它重要、集中、難以快速替代,而且需求正在快速擴張。但問題在於,結果並未真正發生。

即使全球能源轉型加速,即使西方國家開始把鋰視為戰略資源,即使鋰三國逐漸提高國家介入與供應鏈治理能力,鋰市場卻始終沒有像石油市場那樣,形成穩定且持續的控制力。


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