武漢大學教授調研:地方治理信用透支已成常態
第二，要為村級組織解套。一方面，要弱化以亮點工作作為基層工作考核的主要依據之一。避免“看點”“拉練”“紅黑榜”“觀摩”等成為逼迫基層擴大鄉村建設投入的常用手段。嚴禁以鄉村振興為名義，盲目上項目、鋪攤子，通過借債而運動式打造“明星村”。要按照“一要吃飯，二要建設，量入為出”的原則，在安排村級基礎建設和公益性設施建設時，堅持量財辦事、量力而行。另一方面，要對成為村幹部的村莊經濟精英進行規范和引導。消除能人治村的灰色空間和超前發展偏好，加強村級民主建設，發揮村民代表作用，規范決策程序，堅持實行“一事一議”。進一步加強村級財務管理，全面鎖定村級債權、債務和資產。
第三，要為基層幹部解套。基於信任的需要而重構問責制度，使基層幹部在信任的驅動下主動履行責任，是維護一線治理工作對基層幹部產生內涵式激勵效果的當務之急。我們需要重新思考信任的價值和公共利益的定位。只有重建組織信任，重塑公共建設的服務指向，才有可能使一線治理事務促成基層幹部內涵式激勵的達成，重構基層治理的信用生態。
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