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权力的游戏?欧盟委员会主席选举暗藏激烈博弈

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欧洲议会选举的初步结果已经出炉,而这并非今年欧洲相关选举的唯一重头戏,欧盟主要机构领导人尤其是欧盟委员会主席的选举才是更激烈的“权力的游戏”。据法媒报道,6月10日,也就是欧洲议会选举结束后的第二天,欧盟就开始安排选举下一任欧盟委员会主席的工作。欧美媒体的报道显示,除了欧洲议会各大党团提名的“领衔候选人”之外,一些欧盟国家政要也可能领导欧盟委员会,而谁能够最终获胜,取决于各方力量的相互博弈结果。




真正的“战斗”才刚刚打响


“马克龙的失利增加了冯德莱恩连任的可能性。”美国“政治新闻网”6月10日发文,对法国总统马克龙对欧盟委员会(欧委会)主席选举的影响力还有多大进行探讨,这位法国领导人此前被爆反对现任欧委会主席冯德莱恩连任。在刚刚落下帷幕的欧洲议会选举中,马克龙领导的复兴党失利,而初步结果显示,冯德莱恩所属的欧洲人民党党团获得了189个席位,保持了其第一大党团的地位。此消彼长的情况下,多家媒体看好冯德莱恩继续领导欧委会。

欧委会是欧盟各个机构里唯一有权提出法律草案的机构,其主席相当于欧盟的“政府首脑”。中国现代国际关系研究院研究员、中国欧洲学会德国分会副会长孙恪勤在接受《环球时报》记者采访时表示,欧委会主席的角色常被比喻为欧盟“总统”。尽管这个比喻可能不太恰当,但它有助于理解欧委会主席在欧盟体系中的重要性。与国家元首或政府首脑不同,欧委会主席代表的是整个欧盟的利益,而不仅仅是单一成员国的利益。

有评论称,在欧洲议会选举结束之后,真正的“战斗”才刚刚打响。在欧盟领导人的推选过程中,各方势力的角逐异常激烈。按照规定,欧委会主席人选须由欧洲理事会(欧理会,由欧盟27个成员国的领导人组成)提名,再经欧洲议会投票通过。


此外,欧委会主席产生的程序也没有明确规定。根据2009年生效、具有欧盟宪法地位的《里斯本条约》,欧洲理事会提名欧委会主席时需要考虑到欧洲议会的选举结果并经过适当的磋商。2014年,欧委会主席人选是通过所谓“领衔候选人”制产生的。也就是说欧洲议会各大党团推出自己的“领衔候选人”进行竞选,经欧洲理事会提名后再通过欧洲议会投票才算当选。5年后,欧洲理事会选择部分推翻该制度。法国《快报》介绍说,2019年,法国总统马克龙提议由时任德国防长冯德莱恩取代欧洲人民党党团推荐的德国中右翼候选人韦伯,冯德莱恩最终在欧洲议会以9票的微弱优势获胜。

目前,欧洲议会有七大政治团体,分别是欧洲人民党党团、社会主义者和民主人士进步联盟党团、复兴欧洲党团、绿党和欧洲自由联盟党团、欧洲保守与改革党团、“身份与民主”党团、左翼联盟党团。


今年3月7日,欧洲人民党党团提名冯德莱恩为该党团的“领衔候选人”。根据欧洲议会官网上的信息,其他参选欧委会主席的人还包括来自欧洲议会左翼联盟党团的奥地利候选人拜尔、来自复兴欧洲党团的意大利候选人戈齐、来自绿党和欧洲自由联盟党团的德国候选人赖因特克、来自社会主义者和民主人士进步联盟党团的卢森堡候选人施密特等。

欧洲新闻网列举了其他可能参与欧委会主席选举的人,包括意大利前总理、欧洲央行前行长德拉吉,国际货币基金组织(IMF)总裁格奥尔基耶娃,克罗地亚总理普连科维奇,现任欧洲议会议长梅措拉,希腊总理米佐塔基斯,欧洲央行行长、IMF前总裁拉加德等。

有美媒介绍了欧委会选举的日程安排,称欧盟领导人将于6月17日齐聚比利时布鲁塞尔,就欧委会主席、欧洲理事会主席和欧盟外交与安全政策高级代表这三个欧盟最高职位人选进行初步讨论。然后,他们将于6月27日至28日再次在布鲁塞尔举行会议,最终确定候选人。据法国国际广播电台报道,720名欧洲议会议员对欧委会主席的投票预计将在7月16日至19日的全体会议期间进行,如果议会选择推迟作出决定,则投票将在9月进行。如果能获得超过半数欧洲议会议员的支持,即361票,候选人即可当选欧委会主席。
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