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中國插旗美國後院 秘魯深水港軍事用途成隱憂

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中國出資在南美洲秘魯新建的巨型深水港錢凱港(Chancay port),不僅將加速亞洲與南美洲之間的貿易,為中國的商品打開新市場,也是中國在這塊向來被美國視為後院的區域插旗,強化其在南美洲影響力,美國也擔心,這類中國出資興建的港口,必要時有轉為軍用的可能性。


華爾街日報》13日報導,由中國遠洋運輸集團(COSCO)持有多數股份的錢凱港,將可使跨太平洋運輸時間縮短1/3,降低商業成本,最終還可惠及巴西中國巴西最大貿易伙伴,巴西約2/3的鐵礦石和大豆均出口到中國,有了這座港口,巴西貨品運到中國時間將減少一半。從中國國家主席習近平(专题)預計年底訪問南美時,親自為錢凱港揭幕啟用,就看得出這座深水港對中國的重要性。

該港口的興建令美國擔心,中國藉由控制這個可能成為南美洲第一個真正全球商業樞紐的港口,可進一步掌控此區域資源,強化在美國近鄰的影響力,並且最終部署軍隊。美國南方司令部司令理查森(Laura Richardson)上月在一場安全會議上表示,「這個港口將使中國更容易獲取該區域資源,這一點應該令人擔心」。


美國官員認為,錢凱港興建計畫凸顯美國把資源集中他處之際,卻在拉美地區留下外交空白,前國務院高階外交官、現任智庫「美洲國家協會」(Council of the Americas)華盛頓分社社長方斯沃斯(Eric Farnsworth)說,「這(錢凱港)改變了局面,確實以一種新的重要方式,提供中國一個平台,成為從南美洲通往全球市場的門戶,從這一點來說,它不僅是一個商業問題,也是一個戰略問題」。

錢凱港總投資額35億美元,由中資銀行提供貸款,將成為南美洲太平洋沿岸,第一個能夠容納和處理超大型船舶的港口,可直接用超大型船舶在秘魯與中國之間運送貨物,不需使用較小貨輪先繞到墨西哥美國加州(专题)。


盡管中遠表示,錢凱港純粹是為了促進商業發展,但中國官媒對這項港口開發計畫的報導,曾暗示這作港口可能成為中國政府推進其他優先事項的工具,如鋪設海底光纜。

根據設於美國威廉與瑪麗學院的AidData實驗室數據,目前中企控制或者經營約100個外國海港,從2000年到2021年,中國公司在至少46個國家,為價值近300億美元的相關開發計畫提供資金。中企在世界各地擁有或經營的港口中,有1/3以上停靠過中國軍艦。


一名知情前美國官員和前秘魯官員表示,美國已與秘魯官員討論對中國控制錢凱港等重要基礎設施的擔憂,美國憂心的是,中國企業與其政府、尤其是軍隊之間的相互影響,港口和港口設備既可以用於商業,也可以用於軍事。

美國卡內基國際和平基金會高級研究員孔適海(Isaac Kardon)指出,中國國內法規要求中企營運須顧及國防需要,這可能意味著,港口碼頭要優先為軍艦提供通道、與政府共享可能有價值的資訊,以及以其他方式支持國防和動員工作。

秘魯對美國的關切並不以為然,外交部長哈維耶(Javier González-Olaechea)強調,秘魯歡迎所有國家的投資,若美國擔心中國的擴大存在,美國應該加強在秘魯的投資
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