人口小縣城的編制精簡，開始了？

2024-07-28 | 來源: 城市財經 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

這個答案，可以從住建部、財政部與央行聯合發布的年度公積金報告中得到。

來看兩張圖，第一張是《全國住房公積金2023年年度報告》中披露的各單位住房公積金繳存情況，第二張則是2020年的數據。

從上面兩張圖可以看到：

第一，截至2023年末，全國72萬個國家機關、事業單位，一共為4835.9萬人繳存了住房公積金。這些人，就是嚴格意義的體制內人員，是吃財政飯的人員。此外，還有國有企業27.12萬個，一共為3054.97萬人繳納公積金，這些人雖然不是吃財政飯，而是市場飯+壟斷飯，但同樣都是體制內人員。

所以，以2023年年末數據來看，當下狹義的體制內人員，有編制、吃財政飯的（政府機關+事業單位）一共是4835.9萬人。廣義的體制內人員（加上國企），是7900萬人。

這一數據只少不多。因為不少政府機關、事業單位，有臨聘、勞務排外人員（比如部分輔警）。他們長期在政府機關、事業單位上班，但勞動合同不是直接跟“體制內”簽的，所以在公積金繳存上無法體現。

這部分人到底有多少？尚未看到准確數據，有專家估計在數百萬人，甚至可能達到千萬級。

第二，國家機關與事業單位數量的確減少了，但人員在增加。

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2023年國家機關與事業單位72.05萬個，2020年為72.61萬個，三年減少了5600個。

但吃財政飯的體制內人員2023年4835.9萬人，2020年為4513.36萬人，三年增加了322.54萬人。

此外，雖然不是吃財政飯而是吃“市場飯+壟斷飯”的國有企業數量，從2020年的21.57萬個增加至2023年的27.12萬個，三年增加了5.55萬個。人員從2020年的2907.38萬人增加至2023年的3054.97萬人，三年增加了147.59萬人。

以此計算，廣義體制內人員（國家機關與事業單位、國有企業）過去三年不僅沒有減少，還合計增加了470.13萬人。

如此看來，改革的力度還需要加大，還需要誠意。

所以，才有了二十屆三中全會上審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》文件以及拉開的新一輪全面深化改革大幕。

回顧歷史，每一個朝代發展過程中都遭受過冗員的困擾，承平日久，官員隊伍指數級增長，國家財政壓力支出極速膨脹。

宋朝仁宗年間由范仲淹主導的慶歷新政，神宗年間王安石主導的熙寧變法，目的之一就是裁撤冗員，為國家減少財政支出。清朝雍正年間的整頓吏治，同樣如此。

當然，改革的阻力肯定很大，畢竟是要牽動既得利益者的蛋糕。但縱觀中國歷史，每一個王朝承平日久，改革都是必選項，沒有其他選項。