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一哄而上建机场,真替这些城市捏把汗....


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提到机场建设热,很多人会用航空运输网络发达的美国作为对比,认为国内的机场数量不是多了,而是严重不足,还应该开足马力拼命建。

这忽略了两国的国情差异。最核心一点,中国的高铁网络十分发达,而在中短途出行上,高铁和飞机是具有竞争、替代关系的,如果缺少科学规划蒙头建设,盲目追求数量的增加,会导致重复建设的问题。


中西部的欠发达地区,改善交通的诉求可以理解,但千万不要误以为,机场建设是拉动地方经济、产业发展的万能钥匙。

1∶8的民航投入产出比,是建立在科学规划、合理运营的基础上的,而不是只要建了机场,就能自动带来经济的显着增长。一哄而上,盲目上马,规划不科学、不合理,可能引发种种负面风险。

空域资源本身有限,机场的辐射范围又很广,相隔不远建两座机场,会产生分流效应。当机场建设被当成政绩工程时,地区间的竞争,可能升级为不必要的攀比,进而引发围绕机场规划、布局及资源分配的明争暗斗。

苏州、南通、嘉兴等城市,围绕上海第三机场选址上演的争夺战,就是一个微妙的缩影。



图/图虫创意


此外,有的地方出于促进郊区发展,迎合城市摊大饼扩张需求的考量;也为了征地方便,把机场建得更大一点,将机场选址在远离市中心的偏远地带,通勤接驳极为不便。

乘客乘机可能只有一小时,但去往机场的路上,就得要一两个小时,严重影响出行体验。

针对机场位置远、内部登机点远的问题,今年年初的“两会”上,全国政协委员、春秋航空董事长王煜曾特别呼吁,机场建设不要“超需定位”,贪大求全。这样的提醒,正是对部分机场建设过度超前的一记警钟。


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更值得一提的是,机场建设有中央补贴,加上中小型机场的投资成本不是特别高,这就导致一些地方没有评估客流量就冲动上马,忽视了后续持续运营所面临的成本压力。

目前,全国的大多数中小型机场,都处在亏损的状态。机场本身属于基础设施,出现亏损倒也无可厚非。问题在于,如果机场建设脱离实际需求,它的投入产出,就不是1∶8,而可能是8∶1的问题。

前几年有媒体报道,湖南省一地级市的机场,一天19人进出港,客流量极为冷清。飞一次亏一次,关闭机场会造成资源浪费,勉强维持运营,又会给地方财政造成持续的负担。

为了给机场“输血”,山西有地方之前甚至出“奇招”——通过政府发文,要求机关事业单位工作人员在公务出行活动中,优先选择乘坐飞机出行。但这样的举措,无异于饮鸩止渴。


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