想看村裡拆遷補償信息,區政府說交12萬

2024-09-15 | 來源: 中國新聞周刊 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

但按照相關規定，這些信息必須主動公開，部分基層政府會選擇張貼在公示欄，拍照留痕，隨即撕毀。如果有百姓申請或反映，經上級單位督促，他們才會再次公開。

楊偉東說，這種把主動公開變成依申請公開的“策略選擇”，是行政機關趨利避害的心理使然。通過“少公開、不公開”來避免潛在的沖突和糾紛，以及輿論壓力和問責風險。

壓力不足源於監督落實的乏力。雖然新《條例》設置了考核制度和責任追究制度，但在彭錞看來，“光靠考評、設置處分恐怕不夠，還需要‘真刀真槍’”。他反問：拒絕公開是否會導致相關機關甚至個人被追責？

如何進一步完善？

多位專家認為，完善政府信息公開制度是一項系統工程。張力建議，應在行政機關內部設立專門機構，通過操作規程、典型案例或業務指導，進一步明確和解釋爭議焦點。

以實踐中應用頻繁的內部事務信息和過程性信息為例，楊偉東指出，幾乎所有涉及行政運轉的信息，如人事、財務、內部事務安排、辦案流程、會議紀要和內部監督信息，都被歸入“內部事務信息”之列。

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他認為，內部事務信息應限縮為“純行政內部信息”，專指技術性、細節性信息，因為這些信息是瑣碎的，與真正的、重要的公共利益無涉，可以預期公眾興趣不大，也可以將行政機關從收集和提供這些信息的負擔中解脫出來。

而過程性信息應更名為“機關及其人員的評價性信息”，包括決定作出前的意見、建議、觀點等信息，理由在於公開這類信息將有損於公務員有效交流和決定的質量。

關於信息處理費的收取，張力認為，表面上看是依法行政，實際在一定程度上反映了行政機關對立法本意的曲解或機械執法，比如，《條例》規定“明顯超出合理范圍”可以收取費用，而非“應當”收取，不應簡單以量認定。而且，如果收費，應結合申請人的請求、主觀意圖和利益取向，先論證何謂“明顯超出合理范圍”。多位專家表示，應回歸立法本意，堅持“原則上不收”的思路。

在楊偉東看來，表面上看，信息公開似乎只是對“給與不給”的判斷，背後反映的是行政機關對自身信息質量和行政水平的底氣。而當前仍處於通過信息公開倒逼行政質量提升的階段，行政機關在信息公開方面“半遮半掩”、主動性不高，“關鍵原因之一是對信息的質量信心不足”。

他打了個比方，信息公開就如同外人進家門拜訪，過去只有熟人才能登堂入室，並且只向其展示好的一面。如今，隨著公眾對信息需求的提升，行政機關應做到不再區分友人與否，只要進家的訪客，都可以對房間一覽無余。楊偉東認為，這就要求行政機關要“打掃幹淨房間”，即確保日常管理規范、透明，真正做到“門常開、該公開之事公開，這才是信息公開的更高境界”。