美学者:下位总统应制定不那么被动的对华政策

第二，保持多样性是好事，但美国需要对“脱钩”和“去风险化”设限。重塑国际供应链会带来通胀成本。华盛顿也从经济一体化中获得了战略利益。美国限制中国企业获取先进技术的做法可能会适得其反，不但会阻碍西方发达国家企业创新能力和竞争力，而且会激励中国企业更加依赖中国政府和国内供应商，这两种局面都是美国制定政策时所避免的。比如，拜登政府的“小院高墙”政策虽然可以保护战略部门，但也可能减缓美国的技术进步。平衡经济和技术一体化的风险和收益是一项极其复杂的任务。

第三，中国专注于国内稳定和经济发展，这有助于中美探索缓解紧张局势的方法。美国分析人士和政策制定者不应在没有经过严格审查和辩论的情况下就下意识地认为中国的目标是“极端”和一成不变的。比如，中国实现统一目标就是不可改变的，但是中国为实现这一目标而采取行动的时间和方式并非固定不变。美国应该提高威慑力，但也应该明确表示，其威胁也取决于中国的行为方式。这种保证不是让步，而是为了让中国做出更明智的选择。

第四，华盛顿的许多人得出结论，美国与其让中国减速，不如让自己跑得更快。为了保持美国作为全球人才和创新中心的地位，美国政策制定者应该鼓励国际学生和研究人员（包括来自中国的研究人员）来美国、在美国留下来，为美国的科学进步做出贡献。美国在打“国家安全牌”以保护美国的研究成果时，必须经过仔细商讨，以免扼杀美国本想要保护的资产。

要正确认识中国

以此次美国权力更迭为契机，中美有必要调整双边关系，使其走向更加稳定和富有成效的道路。美国的伙伴和盟邦也将欢迎这种调整，因为它们大多寻求与中国建立建设性的关系，不想在中美大国竞争中选边站。根据非营利组织“美国国家安全行动和外交政策”（National Security Action and Foreign Policy for America）2023年委托举行的一项调查，两党多数选民认为，避免战争和缓解对华关系是非常重要的目标，比为潜在冲突做准备更重要。这种民调表明，美国国内仍然存在讨论和改进对华政策的政治空间。

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对华示弱并没有让政客付出预期政治代价。比如，特朗普积极称赞中国、反对封禁TikTok也没有削弱他的公众支持率。保护主义也没有带来预期的政治收益。尽管拜登政府扩大了特朗普时期加征的对华关税，但美国最大的工会之一“卡车司机联盟”（the Teamsters）的领导人还是出席了共和党全国代表大会。

美国政策制定者要以此次权力更迭和公众态度尚未统一为窗口，再次审视和完善自己的各种对华假设，了解中国行为背后的驱动因素，以及这些行为对美国的利益是否构成威胁，或者威胁究竟有多大，以便采取相应的应对举措。

如果美国政策制定者陷入恐惧，贪图政治上的便利，就会陷入二元思维的陷阱，将外交接触等同于绥靖政策，将中国出生但身在美国的个人（或在中国的美国人）等同于诈骗。这种心态是危险的，也是自欺欺人的。在美国，出生在中国或具有华裔血统的人不应被一概视为“第五纵队”（fifth column,即敌方间谍）。美国基于国籍颁布禁令或签证限制，将损害体现“非歧视”和“法律面前人人平等”等原则的美国理想。

美国应对中国挑战时绝对不能损害美国本该保护的优势和收益。目前，美国公众和政策对话聚焦如何对抗中国，保护美国工人、基础设施、技术和知识产权免受外国威胁。但这种视角淡化了这些表面上为了强化美国国家安全的举措对美国民主、社会和创新生态系统的健康与活力带来的伤害。所以，无论谁担任下届总统和之后数年的美国领导人，正确处理中国问题对美国的成功至关重要。