美国对79年中国"对越自卫反击战"的立场

2024-12-06 | 来源: 阿隆随录 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

关于如何就这一问题进行公开表态是中越冲突期间美国政府所最为重视的问题之一。从整体上看，美国政府的公开声明是以布热津斯基 2 月 6 日备忘录第三种方案为基础的，该方案所提出的原则性建议在 2 月 16 日由卡特总统亲自召集的第一次讨论会上被卡特接受。美国之所以重视对 “对越自卫反击战”的公开立场的表述，是因为战争恰好在邓小平访美后爆发，很容易让其他国家产生一种印象———即在战争爆发之前，中国已在此问题上得到了美国的支持———从而使外界认为美国与战争有关，这是美国所不愿看到的; 另外，在表态时又要顾及中国的感受，“不能与苏联人坐一条板凳”，因为这样将可能使“刚刚跨入新时代”的中美关系“陷入争吵”。因此，美国政府在表达公开立场这一问题上特别小心谨慎，为此进行了数次讨论。这次会议一致决定，如果有记者问起，美国事先是否知道战争会爆发? 美方的回答应是“我们已经注意到中越边界附近的军事设施，且我们在此之前已经就此问题阐明了立场”。关于媒体很可能会提及的“邓小平在访美时是否提到这场战争”问题，有人建议回答“邓小平在没有特别地阐明中方意图的情况下曾拐弯抹角地提到这一问题，但美方在当时即表达了立场”。在这一问题上，尽管“中方的预先告知让美国的立场十分艰难”，但卡特倾向于同情中国，认为中国政府在进行自卫反击战之前就已将消息告知美方，表明了对美国的信任。美国应“珍视中国的信任”，在公开表态中不要提及中越武装冲突爆发前邓小平给卡特总统的信件，否则将陷中国于不义。因此，在卡特的强烈建议下，会议一致决定明确回答: “邓在访美期间未提及中越战争问题”; 同时，“也不能表现出美国政府已就此问题进行过讨论”，而应表现出 “美国对这场战争的了解十分有限”，以免被误认为“美国已深深卷入冲突”。此外，美国的公开立场还应强调，自越南入侵柬埔寨以来，“美国就一直谴责暴力行为”，在公开表态中“既批评中国的军事行动，同时也谴责越南人占领柬埔寨，并要求中、越双方各自撤军”。在次日召开的特别协调委员会会议上，再次肯定了 16 日会议关于美国公开立场的措辞。

在随后的公开表态中，美国国务院发言人一方面指出“在亚洲共产党国家之间的斗争中，我们不偏袒任何一方”，否认中越武装冲突爆发之前美国和中国在此问题上达成了一致; 美方的立场是，在要求中国从越南撤军的同时，也要求越南从柬埔寨撤军。另一方面，美国在公开表态中“劝告中国、越南和苏联保持冷静”，不要“采取使冲突升级的行动”。

美国除了通过新闻发布会表明政府在中越冲突问题上的立场，还通过联合国这一路径表达了美国的态度。在要求越南撤出柬埔寨的问题上，美国试图通过联合国安理会的辩论来实现目标。尽管中、美双方在以何种方式迫使越南撤军的问题上存在不同意见，但基于双方目标的一致性，美国仍在联合国安理会中给中国提供了实际上的支持。为此，美国不仅拒绝在安理会“明确地谴责中国”，否定了苏联所提出的只在安理会讨论“中国侵略越南”而不讨论“柬埔寨问题”的提案，而且如其先前的公开表态那样，将中越战争和柬埔寨问题联系起来，将二者置于安理会的议程之中; 此外，美国还在联合国外游说盟国支持它所提出的要求“所有外国军队从印度支那地区撤军”的方案。最终，美国的方案得到了日本、澳大利亚、英国和东盟等大多数国家的支持。这样一来，美国在新闻发布会及联合国安理会对“对越自卫反击战”的公开表态不仅没有使美国受到“牵连”，被大多数国家认为“美国所采取的每一个行动都与其基本立场是一致的”，而且“赢得了广泛的赞赏”，从而可以 “冠冕堂皇地”给中国“打掩护”。

关于“对越自卫反击战”期间美国与苏联的交涉。1978 年 11 月苏联和越南签订了事实上的军事同盟条约，而同一时期苏联与中国则依旧处于严重对立状态。在此情况下，苏联有可能借中越冲突之机对中国采取军事行动。为了阻止苏联的武力介入，也为防止苏联误以为美国卷入了中越冲突，同时最大限度地发挥美国在印度支那问题上的主导作用，美国政府在冲突爆发后就迅速将起草对苏照会提上了日程。在 2 月 16 日的会议上，国安会对照会的初稿进行了讨论，并形成了最终的对苏照会文本。这份照会于次日递交至苏联领导人手中。照会主要阐明了美国对中越冲突的立场: 一，美国强烈反对以武力解决国际争端，“中、越两国的行为都违反了这一原则”; “越南必须和中国一样，对当前的形势负有责任”。因此，美国建议在中国从越南撤军的同时，越南也必须从柬埔寨撤军，即“所有外国军队必须同时撤离柬埔寨和越南”。二，“为了防止冲突的扩大和维持印度支那的和平，当前的形势要求我们两国政府保持克制”，“共同合作以和平的方式解决问题”; “最为重要的是，苏联政府不要采取使形势更加恶化的措施———如在边境地区进行军事部署、增加在越南的海军力量和其他的军事行动”。三，“如果苏联对危机不做出反应，我们也将袖手旁观”; 如果苏联采取行动，美国也将“采取对等的行动”; 特别是，“如果苏联军舰在这一地区的活动增加，我们也将采取相应的军事应对措施”。很明显，这份照会所提及的解决印度支那问题的方案有利于中国，因为迫使越南从柬埔寨撤军是中方欲实现的主要目标之一。苏联在次日给美国政府的复照中进行了反驳，针锋相对地提出了一些反建议，主要内容包括: 柬埔寨问题只是北京“入侵越南的一个借口”; 在保持柬埔寨现状的情况下，中国必须从越南撤军，否则苏联将不会对此事“漠不关心”，甚至在其官方声明中恐吓说“苏联将履行根据苏联和越南友好合作条约所承担的义务”。美国并未因此而妥协。