特朗普: 特朗普为何要"夺回"巴拿马运河?巴国和美中恩怨史

2024-12-27 | 来源: VOA | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

巴拿马运河建成后，从美国东岸的纽约到西岸的旧金山只需航行5,200海里，而之前的航线需要从大西洋向南，到南美洲智利和阿根廷南端的麦哲伦海峡再北上进入太平洋，此路线长达13,100海里且气候恶劣凶险，长度是穿越巴拿马路线的两倍还多。另一条从北部绕行由太平洋进入大西洋的路线更为凶险，即从俄罗斯北部、日本、美国经阿拉斯加和加拿大，穿过白令海峡和北极群岛。

打通了太平洋和大西洋的巴拿马运河，在世界贸易和交通运输历史上，无疑谱写了开天辟地的一章。如果没有巴拿马运河，世界贸易大部分只能局限于太平洋国家内部和大西洋国家内部。作为同时拥有太平洋海岸和大西洋海岸的美国和其他国家理论上可以成为交通枢纽，但是东岸和西岸之间的陆路运输会使贸易成本极大增加。

目前，巴拿马运河全长82公里，每年约有14,000艘船通过，约占全球海运贸易的5%。

2023年，受到干旱枯水影响，巴拿马运河通行能力急剧下降，平均每天船只通行量从以前的36艘降低到20多艘。巴拿马运河管理局限制通行船只的最大吃水深度不超过13.4米，此限制一直持续到2024年9月。

旱灾导致的各种意外让巴拿马运河提高了收费标准，导致收入在2022年9月至 2023年9月的一年中仍增长了15%。据《金融时报》报道，2023年11月甚至有一艘日本货船为了避免排队交了4百万美元的费用。

中国在巴拿马影响几何

2016年，巴拿马成为时任台湾总统蔡英文上任后出访的第一个国家。蔡英文访问期间出席了巴拿马运河拓宽竣工仪式并题词。然而仅仅一年后，巴拿马宣布和台湾断交并与中华人民共和国建交。时任总统胡安·瓦雷拉(Juan Carlos Varela)亲自为中国承建的科隆集装箱码头工程奠基，还宣布中方将投入7.5亿美元建设并创造大量就业机会。

2017年11月，瓦雷拉访华，和中国政府签署了一系列经贸方面的谅解备忘录，被赞为“首个加入‘一带一路’的拉美国家”。2018年12月，中国国家主席习近平在阿根廷出席完二十国集团(G20)峰会后，对巴拿马进行了20小时的国事访问。

《人民日报》发表于2024年8月的一篇文章称“一带一路让巴拿马获得了实实在在的利益”。文章说，中国远洋海运集团的货轮通过巴拿马运河后停靠大西洋岸的科隆港，然后集装箱被运送到科隆自贸区内的中远海运海外仓，并最终进入成千上万拉美消费者的家中。除此之外，中远海运在巴拿马多个码头雇用了相当数量的当地员工，和当地海事院校和机构合作，提供和捐赠各类船舶设备。

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文章称，中国长期保持科隆自贸区最大商品供应国和巴拿马运河第二大用户地位。2023财年通过巴拿马运河的货物中，来自和运往中国的货物，总计超过6400万吨，占比高达22.7%。

目前，李嘉诚旗下的香港和记黄埔控制着巴拿马五个主要区域港口中的两个，即水道两岸的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。中国公司正在完成阿马多尔太平洋海岸邮轮码头的建设。此前，中国岚桥集团于2016年斥资9亿美元收购了巴拿马大西洋一侧最大的港口玛格丽塔岛的控制权。中国交通建设公司也正在建设一个深水港。据美国贸易刊物《工程新闻记录》报道，在经过至少五年的争论后，一个由中国国有企业组成的财团将很快重启第四座横跨巴拿马运河、耗资 13 亿美元的大桥的建设。

巴拿马前任总统瓦雷拉在深陷腐败丑闻被赶下台后，许多他倡导的基建项目被取消或修改。不过，中国已经在这个中美小国站稳脚跟：包括华为在内的众多中国公司已在巴拿马自由贸易区设立了区域配送中心，多家中国银行在巴拿马获得营业牌照。

前美国国会众议员马特·盖茨(Matt Gaetz)于12月22日在社交媒体评价和记黄埔对巴拿马码头的运营时直言不讳的写道：“我们不是从巴拿马，而是从中国手中夺回巴拿马运河。”

巴拿马和其他国家的回应

巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺(Jose Raul Mulino)很快对特朗普的威胁做出了回应。他表示，运河的关税评估过程并非随便，而是仔细且公开，根据供求关系和维护费用来制定，包括2016年的扩建。穆利诺在发表于12月22日的声明中说：“巴拿马运河及其周边地区的每一平方米都属于巴拿马，以后也是。我们国家的主权和独立是不可谈判的。运河不受中国、欧盟、美国或任何其他大国的直接或间接控制。”

对此，特朗普回应“我们走着瞧！”，并附上一张飘扬在运河上的美国国旗照片，称“欢迎来到美国运河！”

穆利诺还回应了有关中国影响力的指责。他说：“中国没有控制或管理运河。当涉及到我们的运河和我们的主权时，我们都将团结在巴拿马的旗帜下。”