馬斯克: 2025開年大戲:馬斯克揚言奮不顧身一戰的背後

2025-01-09 | 來源: 觀察者網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

最後，如果梳理H-1B三十年來每一次政策上的重大調整（如2017年左右決定增加了20000個額外簽證專門用於從美國大學獲得高級學位的外國學生，以及擴大失業等待期至60天），其時間節點往往和全球政局的大氣候和美國黨爭的小氣候息息相關。

1990年當H-1B政策出爐之時就伴隨著東歐劇變和蘇聯解體，很顯然，該政策意圖收割一批社會主義陣營的潛在流亡精英人才，和二戰後掠奪德意志第三帝國高科技遺產的企圖若合符節。

而本月17日開始執行H-1B綜合改革方案將進入正式公示階段，這也是拜登(专题)政府在20日特朗普入主白宮之前端上來的“一盤菜”，所反映的是兩黨在移民政策和全球人才引進問題上的結構性矛盾。

芯片戰爭與H-1B

幾十年來，圍繞H-1B簽證之美國本土人才與全球戰略的利弊爭論始終存在，但這一議題從廟堂利益交換的邊緣外圍地帶逐漸向中心焦點處移動，和2018年以來美國挑起的芯片戰爭關聯頗大。

每個硬科技賽道，作為驅動力的資本、人才、市場這三駕馬車都必不可少，但具體到半導體尤其是先進制程領域，其從業人員的規模和質量特別能撥動政策制定者們的敏感神經，畢竟相比互聯網，芯片更能凸顯制造業本土回流的主流敘事與政績宣示。

兩天前，《華爾街日報》發文，H-1B簽證已經事關特朗普MAGA大業的成功與否。

如前所述，H1-B簽證的申請者中，有STEM背景的職業流向往往是以微軟、谷歌和META為首的互聯網大廠，在總量有限的零和博弈背景下，如果高科技青年才俊都以扎克伯格為創業的終極偶像，將戈登·摩爾之路視為畏途，這讓看似雄心勃勃燒錢無數的“芯片法案”情何以堪？

去年四月，依靠《芯片戰爭》一書暴得大名的作者，塔夫茨大學教授克裡斯·米勒在《金融時報》以“芯片法案正在獲得意料之外的成功”為題發文（如下圖），為美國政府補貼半導體大廠這一頂層設計鳴鑼開道，文章主要論據之一就是半導體行業的從業者正在變得多起來，而且也越來越吸引海外高質量勞工群體；幾乎與此同時，美國白宮新聞辦公室也發布公告，表示2023年美國本土半導體從業人員同比增4.3%，超過了20萬人，一舉扭轉了2002年至2009年每年減少一萬多工作崗位的局面。

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美國不少行業內分析師認為，若想以持久戰的方式贏得“芯片戰爭”，必須要來一場H-1B簽證的大革命。

無論從經濟成本，還是從工藝器件材料的角度看，半導體行業的摩爾定律正在逼近自身極限，目前半導體熱門賽道中的前道設備和後道先進封裝的融合的突破口，往往不再是基礎科學問題，而是一個工程學問題。普渡大學的一份數據顯示，美國的國際學生僅占本科生總數的11.2%，但卻占研究生和專業學生的42.9%，而工程學院的海外學生比例最高，占國際學生總數的 41.5%。

圈內人思考，如果想在不對H-1B現有規則大動的情況下，還要對全球半導體行業人才爭奪再強化，那麼為何不專設一個“半導體人才簽證”？

EIG集團首席經濟學家Adam Ozimek的一篇文章一度在芯片圈廣為流傳。文章主旨是必須要在H-1B基礎上搞一個半導體人才特殊簽證，這是“芯片法案”成功的最關鍵因素，他理論可以被總結為“存人失地，人地皆存，存地失人，人地皆失”。在資本、市場、人才諸要素中，只有人才是可以真正穿越產業起伏周期，是保持產業興旺的最核心資產。

他在文中還舉了一個例子，2023年8月，台積電亞利桑那州工廠因熟練裝機人才不足導致量產時程推遲，為此想為大約500名台灣地區勞工辦理簽證赴美卻被當地工會阻撓而作罷。根據美國規定，從台灣地區赴美的台積電員工，需要EB-2簽證才能合法入境工作。對此，Ozimek諫言，如果搞一個為避開漫長而艱難的簽證程序的特殊人才綠色通道，既可以保證“芯片法案”項目順利落地，又可以擴大半導體行業的產業附加值（1個半導體崗位可以帶動6個其他周邊產業的崗位），何樂而不為？

H-1B與白宮風暴

Adam Ozimek的這份芯片版的“諫逐客書”在白宮眼裡卻書生氣十足。

H-1B簽證問題的復雜性在於，支持與反對都無法准確劃分黨派站位。共和黨的美國本土人才本位主義和限制過度移民的政策導向，反對擴大開放簽證額度，綜合美國國會和白宮方面人事變遷的動向來看，所謂的“芯片特殊人才簽證計劃”很難得到通過。