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马斯克: 胡锡进:马斯克堵不上美法律"千疮百孔"的腐败漏洞

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马斯克在特朗普(专题)的背书下带领他的“政府效率部”(DOGE)掀动了轰轰烈烈的全美“腐败大调查”。DOGE曝出的许多信息令人咋舌,包括美国财政部每年有千亿资金流向不明,12个人“在150岁时领取了社会保障金”,等等。那么马斯克真的有力量刮一场美式“反腐风暴”吗?他真有能力调动联邦调查局,将一大批腐败分子送上审判台,关进大牢吗?


可以肯定地说,美国社会根本没人相信“反腐大幕”正在这个国家拉开。马斯克最多能帮美国政府砍掉或缩编几个联邦机构,定一些做事的新条文,但他绝无能力改变美国的整体游戏规则,堵不上美国法律“千疮百孔”的腐败漏洞。美国的资本主义制度就是为各个精英群体服务的,国家的潜规则就是各个利益集团围绕法律缝隙相互妥协,都睁一眼闭一眼。权力是轮流的,大家都有机会沾光。

看看美国何时真正有过“问责”的情况?无论出什么大事,谁是该被追究的责任人,全是一笔糊涂账。总有人说,美国体制使官员们廉洁,这样说话的人太天真了吧!


马斯克表示要查国防部的账,特朗普支持马斯克教育部和国防部,声称会查出“数十亿、数千亿美元的欺诈和滥用现象”。美国的国防预算一年高达八千多亿美元,在美国的体制下,它们不花出一坨一坨的腐败来,那才是怪事!美国空军买一小袋保护机械部件免受磨损的金属套,采购价是9万美元,正常情况下它不超过100美元;买25个咖啡杯花了3.2万美元;买一只马桶盖,就需要1万美元等等,如此耗费公帑现象比比皆是。但是查这样的国防部,意味着与整个军队和军工复合体作对,特朗普和马斯克任职期有限,蚍蜉撼大树,这岂不是开玩笑!

必须指出,美国的腐败才真正是制度性的,很多是公开合法的,还有很多属于半公开的潜规则。由于美国的国家权力分散,不同权力部门之间相互掣肘,学术界可以论证其有利的一面,但在反腐败问题上,这个体系是个巨大的相互包庇场,完全不可能形成强有力的统一反腐行动。

美国,腐败可以通过政党斗争和政党轮替洗白。两者可以极大分散全社会对腐败问题的专注力,对腐败的追究可以被指控为政治迫害,而且每个政党都有大量追随者,分裂的社会中,每一边都“向亲不向理”,从而形成腐败的保护层。人们痛恨腐败,但是能够原谅自己所支持的政治人物腐败,而政治人物因为得到保护,更加有恃无恐。


马斯克这次刚刚动起来,民主党方面就开始批评DOGE越权,并指控该机构可能会削减民主党主导的社会福利项目,损害民众利益。19个州的民主党籍总检察长提起联合诉讼,要求阻止DOGE访问财政部关键的联邦支付系统。他们声称,“政府效率部”访问财政部系统属于“违宪行为”。民主党参议员克里斯·墨菲更是痛斥特朗普政府“试图夺取权力,而且是出于腐败的目的”,马斯克关闭国际开发署还被贴上了“讨好中国”换取个人经济利益的标签。

美国法律赋予了精英们太多的特权,让集团利益有机会凌驾于社会利益之上。大型能源企业可以合法游说政治人物,促使政府在能源政策上对它们倾斜,使它们获得更多的资源开采许可、税收优惠等,在这个链条上附着了密密麻麻半明半暗的利益输送和权力寻租点。


美国还有一个臭名昭着的潜规则叫“旋转门”,它是美国精英在企业高管和政府高官之间无缝连接、相互旋转的机制性游戏。具体来说,美国官员在任期间积累了大量的政治影响力和人脉资源,下台后,他们能够迅速将这些台上的收获以各种方式变现。他们可以轻松进入美国大企业当高管、董事会成员、顾问,那些高薪职位每年可以变现几百万甚至几千万美元。这样的案例数不胜数:

布什的弟弟在卸任佛罗里达州州长后,迅速当上了一家医药公司的董事;奥巴马政府的中情局局长、国防部长莱昂·帕内塔卸任后受邀在许多跨国企业和智库担任顾问,还成立了自己的公共政策研究所;前美国众议院议长约翰·博纳卸任后加入世界最大的游说公司担任战略顾问,后来还担任烟草公司的董事会成员。

美国大选“政治捐款”和任人唯亲是合法的,总统上任之后,会根据捐助者的贡献公开给予回报,提供驻外大使的身份,或者安排到联邦政府里担任公职。这样的权钱交易都可以公开做,很多官员利用职位谋私利,钻法律空子,又有什么顾虑呢?

尽管议会有监督的责任,但胜选者往往在议会中也占据优势,而且政党经常轮替,要互相留后路,致使对亲信任用的监督形同虚设,利用公职谋取个人和家族利益的现象得到制度性“包容”。几乎每一位美国领导人上任后,他背后的家族企业或者亲信都会收获一波利益。即使有限制,这中间合法与不合法的界限也很模糊,漏洞百出。
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