马斯克: 福山警告:马斯克只是"傀儡" 政府大裁员他是主导

2025-02-12 | 来源: 瞰天下 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama），日裔美国作家、政治经济学者，代表作《历史的终结及最后之人》。

核心提要

1. 近日，埃隆·马斯克（Elon Musk）等人推动的“政府效率部”（DOGE）所为虽瞩目，但福山认为他不过是被推出的“枪手”，真正的幕后推手是管理和预算办公室（OMB）主任拉斯·沃特（Russ Vought）。特朗普政府通过行政命令变相恢复“Schedule F”，削弱公务员职位保护，使总统可随意解雇高级官员及独立机构负责人（如国税局局长、监察长）。此举旨在将关键部门政治化，威胁数据独立性与政府问责制。

2. 特朗普第二届政府试图改革美国的行政体系，尤其是针对所谓的“深层政府”（deep state）进行的行动。他的改革被批为“再家族化”（re-patrimonialization），即现代官僚体系退化为总统亲信掌控的私人机构，破坏专业性与分权原则。

3. 福山认为，尽管美国官僚体系存在过度监管等问题，但特朗普的改革并非优化效率，而是以政治忠诚取代专业判断，破坏专业性与制衡机制。此举将削弱政府能力，加剧法律混乱，甚至可能成为美国历史上“最无法无天的总统任期”之一。

在特朗普第二届政府掀起的一系列激进改革中，埃隆·马斯克（Elon Musk）被推到了聚光灯下，成为了所谓的“政府效率部”（DOGE）的核心人物。然而，美国着名政治学者弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）近日发表了一篇重磅评论，揭示了这场改革背后的权力暗线。

马斯克是“傀儡”，沃特才是幕后操盘者

在去年11月选举之前，唐纳德·特朗普的对手们对特朗普攻击“深层政府”的议程深感担忧。这一议程在传统基金会（编者注：美国最有影响力的保守政策团体之一。）的《2025项目》中有详细说明，其中包括恢复“F计划（Schedule F）”。

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“F计划”是特朗普第一任期结束时发布的一项行政命令，该命令剥夺了几乎所有对公务员的保护，并将他们置于“随时解雇”的类别中，允许他们在没有任何理由的情况下被解雇。即使在总统竞选期间，特朗普否认了该项目并声称他从未听说过这份文件，但从实际效果上来看，“F计划”已经被恢复。这是更大范围内努力破坏“深层政府”和扰乱政府正常运作的一部分。值得注意的是，美国主流媒体未能关注到这一点，也没有向公众通报这一举措可能带来的后果。

在选举后的几周内，人们高度关注了埃隆·马斯克和维韦克·拉马斯瓦米所谓的“政府效率部”（DOGE），该部门计划削减6万亿美元联邦预算中的2万亿美元，并相应地缩减官僚机构。然而，DOGE现在的行为就像一位雇佣枪手。此前，它被授予了访问财政部支付系统的权限，负责管理该系统的官员大卫·莱布里克（David Lebryk）因拒绝提供访问权限而被赶下台。马斯克声称，财政部向路德会慈善机构提供“非法付款”并教唆腐败，他将试图阻止这种情况。

然而，如何分配资金的决定并非由美国财政部做出，而是由国会做出。控制腐败由各个具体执行机构负责，财政部只是一个收银机，将资金分配给指定的收款人，不是公共财政的看门人。需要注意的是，如果马斯克利用他的访问权限实际停止付款，他将违反法律。只有国会才能拨款，并将权力下放给制定详细支出计划的各个机构。很明显，马斯克仍然对联邦政府的运作方式一无所知，并认为他的团队有法律权力筛选每年数万亿美元的支出来打击腐败。

福山明确指出，埃隆·马斯克的头衔不过是吸引公众注意的幌子，真正掌控改革议程的是管理和预算办公室（OMB）主任拉斯·沃特（Russ Vought）——这位被称为“特朗普的圣战者”的极右翼政客，正在系统性瓦解美国官僚体系的独立性。

在DOGE成立后的短短20天内，沃特利用OMB的预算审查权，将DOGE团队嵌入核心部门，直接调取敏感数据。同时，他还主导了一系列人事清洗行动，包括停职国际开发署（USAID）官员以及裁撤首席多元化官员委员会（CDOEC），这些行动均由OMB拟定名单。此外，DOGE宣称的“AI审查开支”实际上是由沃特团队设计的预算削减模板，其算法逻辑偏向削减社会福利项目。

现代公务员制度的崩坏：从《彭德尔顿法案》到“政党分赃制”

作为研究现代国家和民主制度的权威学者，福山从历史维度剖析了当前危机。他回顾了美国1883年《彭德尔顿法案》确立的公务员考试选拔制，这一制度曾被视为“理性官僚体系”的典范。