一文回顾中国科技巨头的政策"过山车"之旅

2025-02-26 | 来源: 美国之音 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

2020年：蚂蚁集团上市被叫停，监管风暴序幕拉开

2020年11月3日，上交所通告暂停蚂蚁集团上市，该集团原计划于11月5日在上海和香港上市。在此之前，中国监管机构约谈互联网金融巨头蚂蚁集团高管，包括电商巨头阿里巴巴联合创始人、蚂蚁控股股东马云。

2020年11月10日，中国国家市场监管总局公布了《关于平台经济领域的反垄断指南》。包括腾讯、美团、字节跳动、阿里巴巴在内的27家大型互联网公司被要求纠正垄断、不公平竞争和假冒伪劣问题。

2020年12月24日：中国国家市场监督管理总局就阿里巴巴禁止商家在其他购物平台上销售商品的做法涉嫌垄断行为而立案调查。

2021年：中国“反垄断”元年

2021年4月：阿里巴巴因其“二选一”做法被认定为垄断行为，收到创纪录的182亿元“天价”罚单，占其2019年国内销售额的4%。据《南华早报》报道，市场监管总局随后召集包括阿里、腾讯和美团在内的34家科技公司，要求它们从阿里巴巴案中汲取教训。

2021年5月：猿辅导、作业帮因虚假宣传被罚250万元人民币。

2021年6月：美团因外卖员待遇问题遭反垄断调查。

2021年7月：市场监管部门开始追溯调查科技企业自2000年代初以来的并购交易，并对未依法申报的交易开出罚单。阿里、腾讯和滴滴等22家公司被处以每笔50万元人民币的罚款。

2021年7月：滴滴出行在美国上市两天后，被网信办以“数据安全违规”为由下架。随后，看准网、满帮集团等公司亦遭调查。

2021年7月：中国全国人大通过《数据安全法》，强化对企业跨境数据流动的监管。

2021年7月：中国网信办要求拥有超过100万用户个人信息的企业赴海外上市前需接受安全审查。

2021年7月：中国工信部责令25家企业整改数据安全和消费者权益保护问题。

2021年7月：国务院发布“双减”政策，教育部禁止公立学校教师进行有偿补课，禁止营利性校外补习，导致新东方、好未来等企业股价暴跌。

2021年8月：受“双减”政策影响，美国语言学习应用Duolingo在中国下架。

2021年8月：限制未成年人每周仅能玩三小时网络游戏。《经济参考报》批评网络游戏为“精神鸦片”，腾讯、网易等游戏公司市值蒸发数百亿美元。《证券时报》建议取消游戏行业的税收优惠。

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2021年8月：中国证监会计划禁止数据密集型科技企业赴美上市。

2021年8月：中国银保监会整顿在线保险行业。

2021年10月：美团因“二选一”垄断行为被罚34亿元人民币。

2021年12月：监管风暴逐步降温，中央经济工作会议提出支持数字经济，监管口径有所放松。

2022年：监管风向开始转变

2022年1月：国务院发布《关于促进平台经济健康持续发展的意见》，首次承认大型科技公司对经济发展的积极作用，鼓励其发展。监管风向开始转变。

2022年5月：时任国务院副总理刘鹤向科技企业高管表示政府将支持科技企业发展和上市，提振市场信心。

2022年7月：网信办对滴滴处以80亿元人民币罚款，结束对滴滴长达一年多的数据安全调查。

2022年12月：中央经济工作会议提出鼓励互联网平台企业充分发挥其在经济增长、就业创造和国际竞争中的作用。

2022年12月召开的中央经济工作会议将“强化反垄断和防止资本无序扩张”列为次年要抓好的八大重点任务之一。

2023年：科技监管风暴的收尾

2023年1月：滴滴宣布获得网信办批准，恢复新用户注册。蚂蚁集团等14家平台公司宣布在金融监管部门的监督指导下“基本完成业务整改”。

2023年7月：在蚂蚁集团上市计划被叫停两年半后，收到71亿元人民币的罚单，被行业专家视为科技监管风暴的收尾。

2023年7月：国务院总理李强召集腾讯、阿里、美团等企业座谈，表示政府将支持科技行业发展。国家发改委也公开肯定了阿里巴巴、腾讯和美团对国家经济增长与科技进步的贡献。

过去几年，中国科技行业的整顿对中国经济带来了超乎预期的冲击。张湖月对《麻省理工科技评论》指出，科技企业受到的最大惩罚往往不是罚款，而是市场情绪的崩溃。例如，2020年12月，市场监管总局仅在官网发布了一条短短的公告，称正在调查阿里巴巴涉嫌垄断行为，结果阿里巴巴市值在一夜之间蒸发1000亿美元，比最终罚款的282亿元要严重得多。