特朗普: 剪除、重构、迁移:川普来袭深层政府将何去何从?

与此同时，在川普胜选后发布的十条纲领中还提到将努力把庞大的官僚机构迁出华盛顿，迁往“充满爱国者”的地方。这一趋势在其第一任期内已初步显现。2019年川普将土地管理局总部迁至科罗拉多州，并将农业部的两个机构迁至堪萨斯城。尽管这项举措在当时造成了大量官员流失与技术人员出走的情况，但结合前面所提的清除计划，或许正是这一尝试更加坚定了川普迁移机构的信心。

值得一提的是，联邦调查局或许会成为川普迁移的重点机构。作为深层政府盘踞的关键巢穴，共和党人认为将联邦调查局留在华盛顿总部大楼中只会导致机构占领以及无止境的溜须拍马事件的发生，而这些蜂拥至华盛顿的特工往往只是为了晋升。在右翼人士看来，美国历史上发生过政治化程度最高的案件（“通俄门”、海湖庄园突袭行动等）都是同一批腐败特工在华盛顿为深层政府服务。因此将机构迁出首都将在一定程度上打击所谓“暗黑势力”的腐败网络。

不可否认，深层政府的有力武器还有泄露、污化国家关键讯息的媒体。在共和党人看来，是整个联邦政府对于所有重要文件的不公开不透明给了媒体利用大众心理鼓动大众反对情绪的可趁之机。联邦机构的臃肿、政治化与孤立姿态为讯息共享增添了许多障碍，机构间互相竞争引发的“烟囱效应”（即机构内部讯息直接向上输送给对应领导层而非各部门之间积极共享）使得官僚个人、部门整体的自我意识异常强烈。

在此语境下，设立统一的政府分级制度与讯息共享中央存储库也将是川普政府改革的重点之一。所有联邦机构需要采用一套通用标准来划分文件、讯息所属类别，并取消各机构内部深层政府为了逃避讯息共享而设立的官僚主义式繁杂讯息分类与解密过程。同时，在去年发布的竞选视频中，川普曾承诺建立一个“真相与和解委员会”，该委员会将“解密并公布所有有关深层政府监视、审查和腐败的文件”。

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川普软了和解迹象浮现为了这个重要目标

很明显，川普清除深层政府的本质动机是扫除自由派精英在政策议程推进过程中为其设置的障碍。但是总统权力的扩张与深层政府的瓦解是此清扫进程的一体两面。在改革公务员体系、撤除官僚机构时，深层政府势力在美国政治中的脱离就为总统行政权力的扩张留下了充足的空间。

川普所依靠的是美国国内不占优势的“单一行政官”法律基础，想要塑造的则是重构美国政治、经济、文化的救世主强人形象。自美国建国至今，总统权力一直在宪法的有限制约内不断扩张，川普对深层政府的大扫除无疑会将此种“帝王式”权力膨胀趋势带至顶峰。深层政府真的会离开美国的政治生态吗？答案当然是否定的。

或许，联邦体制内部本不存在足以吞噬美式民主的猛兽，而川普则是深层政府本身。